来源：上饶日报
刚刚结束的党的二十届三中全会提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
作为江西省第五家综合保税区，眼下，上饶综保区建设正酣。这一对外开放的“新高地”，正以崭新姿态从一片荒地上拔地而起。
上饶综保区集保税加工、保税物流、口岸作业、创新服务和综合服务等五大功能于一身，政策叠加效应“优上加优”，让内陆地区实现了与世界市场“握手”，助力我市加速产业转型升级，打造内陆地区改革开放新高地，主动服务和融入新发展格局。
“闯”出产业发展新格局
作为江西省继南昌、九江、赣州、井冈山后第五个综保区，上饶综保区坐落于上饶经开区高质量发展试验区核心区域——马鞍山片区。
作为内陆开放型经济试验区“东门户”、开放型经济高质量发展“主平台”、对外开放城市形象展示“新窗口”，怎样建好这一国家级对外开放发展平台？在上饶经开区，一条总思路清晰明了——创新驱动引领高质量发展。
该区建立了“12345”发展思路，即着力构建一个“保税产业+科创高地+口岸功能+国家平台”的发展格局，牢牢把握“可持续发展、功能性集聚”两个产业发展关键，聚焦“保税加工、保税物流、保税研发”三大重点业态，发挥“区域联动、政策创新、业态培育、人才培养”四大平台功能，扎实推进“强化规划衔接引领、稳定外贸增长态势、促进平台融合发展、推进产业联动发展、创新服务监管模式”五项重点任务，致力于打造全国海关特殊监管区域新样板、江西内陆开放型经济新高地、上饶高水平开放发展新标杆。
从零开始、从无到有，上饶综保区的建设坚持高起点规划、高标准建设。上饶经开区成立综保区建设专班，从前期总体规划到验收项目建设，既向省内南昌、赣州等兄弟综保区学习，也走出省外向深圳前海、天津东疆等综保区中的“优等生”学习，力促提高建设质效。同时，围绕充分发挥综保区政策优势、功能作用，上饶综保区突出特色亮点，一方面立足自身，首位发展光伏产业生态链，一方面放眼全局，重点打造以跨境商品展示交易为核心的公共服务平台。
上饶综保区的优势在于其交通环境和工业基础。近年来，新能源汽车、锂电池、太阳能电池等外贸“新三样”产业已成为上饶经开区高质量发展的向“新”力。为持续放大特殊监管区对外开放功能作用，上饶综合保税区将重点聚焦光伏产业、光电产业、新能源汽车产业、供应链管理、创新服务等五大重点产业，延伸发展生物医药、新材料等战略性新兴产业，聚力招引一批成长性好、附加值高、带动能力强的“保税+”优强项目，有效发挥综合保税区产业引领和带动效应，突破综保区有限的产业发展空间，推动创新业态聚集发展，实现对上饶市及周边地区的大服务、大辐射，全力打造重点突出、特色鲜明、附加值高的产业发展格局。
“干”出项目建设新速度
没有海水的“国际港口”、没有跑道的“国际机场”、不出国门的“国际市场”——这是业内对综合保税区的形象比喻。作为我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，综合保税区已成为推动区域对外开放和经济高质量发展的强劲引擎。
“解决问题的过程就是推动发展的过程，要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以做项目就是攻坚克难的高度自觉，久久为功、合力推动综保区建设工作取得新进展。”2023年8月17日下午，上饶经开区主要领导带队深入上饶综保区项目一线召开综保区工作现场推进会时说的话语掷地有声。
在历经规划、征迁、土地平整等前期工作后，上饶综保区于今年1月正式开工。6个月来，秉持“5+2”“白+黑”“晴+雨”“你+我”的战斗精神，上饶综保区坚持“一张蓝图干到底”，建设如火如荼加速推进。走进上饶经开区创新产业基地综合保税区建设项目一期工程现场，记者看到厂区建设已基本完成，工人们正忙着进行室内装修和设备材料进场。
“按照海关验收标准，综保区项目建设正按计划逐步推进，目前办公楼、卡口、海关监管仓库以及绿化工程都基本成形，正在加紧保税仓库和标准厂房建设，每天有500名工人同时施工、大干快干。”项目负责人邓淋介绍，自项目启动后始终坚持提前谋划，倒排工期、挂图作战、科学组织施工，一期工程主办公楼12层主体结构仅用了3个月时间完成封顶。同时，坚持问题导向，实行动态管理，加强沟通协调，形成强大合力，有效推进项目建设。
项目建设如火如荼，安全生产也要落到实处。综保区建设工地每天都要开展安全生产隐患排查整治活动，会同监理与施工单位到现场排查，发现问题马上整改；积极组织安全防范警示日专题会，落实安全生产晨会制度，在工人的安全教育方面做实做细，并及时检查各类工人的职业资格认证；在生产区树立警示标识以及事故案例标识牌，警示作业人员严格遵守安全生产守则;牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，多措并举确保安全生产落到实处，切实守牢了项目安全生产底线。
目前，项目主体工程已完工，市政配套工程已全面实施，正同步开展项目招商和综合验收等工作。
“拼”出招商引资新流量
心在远方，路在脚下。
“现阶段的招商引资工作一定要为今后综保区顺利运行打基础、管长远。”在日前召开的上饶综保区建设指挥部第24次会议上，区主要领导一语中的表示，要从功能定位、客观实际、考核要求出发，有的放矢引进项目，坚持质量第一、效益优先，牢牢守住招商引资入园关口，着力引进一批外向型、高层次、带动性好的大企业大项目入驻，注重提升综合效益，探索创新合作经营模式。
上饶综保区招商启动以来，立足上饶产业实际，确立了围绕保税加工、保税物流、口岸作业、创新服务和综合服务等五大功能区为重点的产业招商思路。与建设同步组建专业招商队伍，“无中生有”谋项目、“夜以继日”推项目，让综保区这一加工贸易“双轮驱动”的“蓄水池”不断注入新生动力。
今年5月传来好消息，上饶中昱新材料保税加工中心、深圳逸泰源保税物流中心等5个新投资项目入驻上饶综保区集中签约仪式举行，标志着上饶综保区在高起点建设、高水平开放、高质量发展的道路上又迈出了坚实一步。
此次签约活动是上饶综保区首次进行项目集中签约，不仅涉及保税加工、保税仓储、跨境电商等多个领域，而且与区内企业高度关联，既突出了进出口投资拉动，又体现了业态融合、功能综合，将为上饶综保区产业发展提供强劲支撑，为上饶经开区乃至上饶市打造对外开放“新高地”提供积极助力。
“我们紧盯重点区域、重点产业和重点企业，实施综保区产业招商专项行动，积极对接长三角和粤港澳大湾区企业，以及市内重点外贸企业开展靶向招商。”上饶经开区现代服务产业办主任宋宁告诉记者，除已签约企业外目前已梳理了企业20余家，其中不乏粤港澳大湾区的外地企业，形成多个项目意向，进一步商讨洽谈。此外，上饶综保区在项目布局上力推保税加工，积极承接沿海地区加工贸易产业转移，优先在区内布局保税加工项目，打造更加开放、更具竞争力的加工制造产业集群。
记者了解到，入驻上饶综合保税区，不仅享有“进境保税、入区退税、区内免税”等政策，还能实现贸易便利化、跨境金融服务以及高效物流等，对于上下游企业的物流互通十分有利。目前，上饶综合保税区正加快推进建设，力争做到“地等项目”，加紧推出产业扶持政策，吸引更多符合条件的优质企业进驻，让入驻企业与世界市场“握手”，用一流服务为优质营商环境“加码”，不断凝聚高质量发展新动能新优势。
图文：朱苑 上饶日报记者 蔡文逸