2月13日，上海市发展改革委会同相关部门召开2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措新闻通气会，介绍2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措（以下简称“一揽子政策举措”）。

其中提到，实施“上海制造”品牌崛起计划，支持汽车、电子、高端装备等传统产业转型升级。聚焦船舶、航空航天、高端医疗器械、智能终端等“逆势增长”产业，制定实施有针对性支持政策，如加快建设长兴岛世界级现代化造船基地实施方案、促进商业航天产业高质量发展若干措施，对高端医疗器械技术突破和应用推广给予奖励。

总体上看，一揽子政策举措主要围绕用足用好财政政策和金融政策、着力激发有潜能的消费、着力扩大有效益的投资、促进外贸外资稳量提质、支持服务业改革创新、促进重点行业创新升级、支持经营主体健康发展、扎实保障和改善民生等八方面。上海将加强政策协调配合和系统集成，放大政策组合效应，全力推动一季度全市经济实现良好开局。

在财政政策和金融政策上，一揽子政策举措提到，聚焦基础设施建设、重大战略性产业、土地储备等领域，加强专项债券项目储备，积极向国家争取专项债券额度，开展专项债券项目“自审自发”试点，做好项目收益总体平衡和风险防范。今年将在全面落实国家各项减税降费政策的基础上，对具备实施条件的政策“能延尽延”。比如，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对符合上海市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策等。

今年以来，各地均把提振消费摆到更加突出的位置。一揽子政策举措提出，加力实施消费品以旧换新，促进服务消费提质扩容，文旅商体展联动吸引外来消费。今年将继续针对餐饮、旅游、体育、电影等行业领域发放消费券，提振消费市场信心。同时，大力吸引外来消费，发布全年文旅商体展重大活动排片表，支持引进举办高能级的演出、展会、赛事，发挥免签国家扩围、240小时过境免签等政策效应，打造入境旅游第一站。

扩大有效益的投资方面，一揽子政策举措提出，2025年安排重大工程正式项目186项、预备项目35项，其中新开工项目14项、建成项目21项，年度计划投资额2400亿元。加强对民间投资的政策引导，鼓励民间资本投资新型基础设施等领域，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs，引导社会资本参与城市建设、产业科技、社会民生等领域重大项目投资。

上海始终是外商投资中国的首选地。一揽子政策举措提出，制定2025年市重大外资项目清单，实施跨国公司地区总部分类提升促进计划，支持在沪外资总部提升研发创新、财资管理、投资决策等功能。同时，将深化海外综合服务平台建设，为企业“走出去”提供专业化服务。

在外贸上，一揽子政策举措提出，鼓励企业扩展多元化出口市场，加强金融支持和运力保障，支持中间品贸易、跨境电商、海外仓等新型贸易发展。

2024年，上海第三产业增加值占全市GDP比重达到78.2%，服务业发展对稳定就业、提高收入、促进消费具有重要作用。今年上海将加大对信息服务、科技服务、租赁商务服务业支持力度，市区两级出台服务业企业升规纳统奖励政策，市级部门发放“科技创新券”，鼓励各区发放“专业服务券”，进一步扩大市服务业引导资金等资金规模。

2024年上海完成了全年经济增长5%左右的预期目标，成为全国首个经济规模超过5万亿元的城市。2025年是“十四五”规划收官之年，上海经济增长预期目标为5%左右，继续做大经济总量，持续提升经济中心城市综合实力。

今年以来，上海经济总体保持回升向好态势，房市股市等重要市场交易保持活跃度。数据显示，1月份，上海财税收入在高基数上实现正增长，地方一般公共预算收入1353.4亿元，同比增长0.2%，其中税收收入1201.7亿元，增长4.2%，税收占比为88.8%。上海1月份一手住房成交面积49.9万平方米，同比增长16%，二手住房成交面积140.3万平方米，同比增长16%，当月成交1.6万套，连续4个月保持在1.5万套以上。

外贸出口增长较快。据监测，1月份全市外贸出口保持较快增长。集装箱运输规模创新高，1月份上海港集装箱吞吐量突破500万标准箱，同比增长11.1%；进出洋山口岸的国际航行船舶数量超过910艘次，创开港以来历史同期最高值。

责编：万健祎

校对：刘星莹

版权声明

证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimesEND