据新华社11月21日报道，国际刑事法院（ICC）当日对以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特，以及巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）军事指挥官穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里（又名穆罕默德·戴夫）发出逮捕令。

根据声明，内塔尼亚胡和加兰特被指控“自2023年10月8日到2024年5月20日（检方提出逮捕令申请之日）期间犯有反人类罪和战争罪”，包括“故意针对平民发动袭击”，以及“故意剥夺加沙平民赖以生存的基本物资，包括食品、饮用水、药品、医疗用品、燃料和电力”等。马斯里被指控自2023年10月7日起在以色列和巴勒斯坦境内犯下战争罪和反人类罪。

ICC基于《罗马规约》设立，拥有124个缔约国。签发逮捕令后，需依靠缔约国执行逮捕。大部分欧洲国家和加拿大表示，尊重ICC的裁决，美国、阿根廷等表示反对。

ICC的裁决有何效力

据联合国官网介绍，国际刑事法院（ICC）是根据1998年通过，于2002年生效的《罗马规约》设立的独立司法机构。ICC的成立是为了处理严重的国际犯罪，确保在国家司法系统无法或愿意采取行动时问责。ICC不隶属于联合国，但与联合国具有合作和互补的关系。

总部设立在荷兰海牙的ICC有124个缔约国，包括巴勒斯坦、欧盟27个国家、澳大利亚、加拿大、英国、巴西、日本、数十个非洲和拉丁美洲国家等。美国、以色列、俄罗斯等不是。

今年5月，ICC检察官卡里姆·汗（Karim Khan）申请了对5人的逮捕令，除内塔尼亚胡、加兰特和马斯里，还包括哈马斯的两名高级领导人哈尼亚和辛瓦尔。在确认哈尼亚和辛瓦尔已死亡后，对这两人的申请被撤回。由于无法最终确认马斯里是否已身亡，针对他的逮捕令仍然有效。

本次逮捕令发出后，汗呼吁缔约国“通过尊重和遵守这些司法命令，来履行他们对《罗马规约》的承诺。”美国有线电视新闻网（CNN）称，基于ICC的合作请求执行逮捕，是这些缔约国的法律义务。

ICC的逮捕令并非旅行禁令，但如果相关人员前往有关缔约国，就存在被捕风险。政治领导人、立法者、外交官仍可与他们进行会见，但从政治上看，公众对此的看法可能很糟。

英国广播公司（BBC）以内塔尼亚胡今年７月访美为例表示，理论上，他仍然能够前往不是缔约国的美国，且不受罚。2023年，内塔尼亚胡还曾到访英国等缔约国。有声音认为，内塔尼亚胡不太可能想冒着被捕的风险再这么做。

欧洲尊重，美以反对

在ICC签发逮捕令后，以色列和哈马斯分别作出回应。

路透社称，内塔尼亚胡在个人社交平台X（原推特）上表示，“今天是人类历史上的黑暗日子，为了保护人类而设立的ICC已经成为人类的敌人。”内塔尼亚胡补充说，他预计各国不会支持这一决定。

加兰特则表示，“剥夺以色列在正义战争中实现目标的企图将失败”。

哈马斯方面未对马斯里被定罪做出回应。该组织高级官员纳伊姆（Basem Naim）表示，“（针对以色列的逮捕令）是迈向正义和为受害者伸张正义道路上的重要一步，但如果没有得到所有国家的切实支持，仍然是有限的精神上的步骤。”

在全球范围内，欧洲大部分国家和加拿大均表示将尊重和支持ICC的裁决。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称，ICC的逮捕令不是政治性的，所有欧盟成员国都应尊重法院的决定并予以执行，荷兰、瑞士、爱尔兰、意大利和西班牙表示将履行相关承诺和义务。

奥地利虽然做出类似表态，其外长沙伦贝格补充称，逮捕令是荒谬的。法国外交部以法律复杂性为由，拒绝确认是否会逮捕内塔尼亚胡。英国首相发言人表示，尊重ICC的独立性，但没有确认英国是否会维护这些搜查令。

美国、阿根廷等国对ICC的裁决表示反对。美国白宫国家安全委员会发言人表示，美国“从根本上反对ICC对以色列高级官员发出逮捕令的决定。美国仍然对检察官急于寻求逮捕令，以及导致这一决定的、令人不安的程序错误深表关切。”

《布宜诺斯艾利斯时报》援引阿根廷总统米莱的表态报道称：“阿根廷共和国对ICC向以色列总理和前国防部长发出逮捕令的决定表示深深不满。把一个国家的合法防卫定为刑事犯罪，而忽视这些暴行，是一种扭曲国际正义精神的行为。”