大雪，是二十四节气中的第21个节气，冬季的第三个节气。大雪节气是干支历子月的起始，标志着冬季逐渐深入，天气更冷了。

值此时节，在我国大部分地区，冰雪覆盖的景象如同雪花飞舞、银装素裹的仙境。而在东莞万江，虽未沐浴雪花，却正迎来稻田的丰收季节。勤劳的农民们在金黄的稻海中忙碌，每一片稻谷都是辛勤劳动的结晶，为这片土地增添了一抹温馨的丰收色彩，农田的丰硕成果仿佛给大地披上了金黄的盛装，与雪后的银装世界形成鲜明对比，展现了大自然在不同地域呈现的美妙变幻。

2019年东莞市开启强心战略，提出一心两轴三片区概念并按计划落实，三江六岸是三片区之一，和东莞国际商务区及黄旗南片区并列，龙湾片区是三江六岸的核心。作为全市首批连片组团式改造的试点之一，坝新路周边地块改造项目占地约314亩，拆除更新范围约21万平方米，主要包括住宅、商办物业、初中及公园绿地等，总建筑量达56.36万平方，计划近4年完成，同时保留原有建筑约20万平方米。

万江龙湾（来源：魅力万江）

更新项目在推进实施的过程中，面临着如下三个重点问题：

1.近期拆建地块现状市政设施涉及数量及权属多，需要摸查梳理并提出解决方向

在计划对更新地块内的建构筑物进行拆除时，发现现状地块有较多的市政设施，比如开关站、通信基站、市政消火栓、配电房、主干光缆交接箱、各种市政管线等，这些设施哪些可以拆？哪些需要迁改？哪些需要保护？需要通过分析市政设施的服务范围及重要性才可以得出拆除指引，这些在控规的深度无法体现。

2.片区开发新旧结合，市政设施建设情况复杂

设施分布方面，规划区为新旧结合，市政设施部分已建成，因市政系统涉及设施类别和部门众多，加上缺乏统筹管理，导致市政系统日益复杂化，特别是地下市政管网。承载能力方面，市政设施为网状系统结构，对于某个区域的承载能力分析需从整体考虑，包括设施规模、运行情况、地块需求、部门安排等。

3.市政设施建设如何与开发需求相结合，需系统研究市政设施承载能力

一方面需局部与整体相结合、现状与规划相结合、近期与远期相结合才能确定建设内容。另一方面需根据地块开发时序、项目工期、部门安排等合理安排建设时序。

规划对策

项目以用户需求+实施导向为引导，在中、微观层面对市政基础设施的建设内容和时序实现精细化的引导和管控，构建了全流程服务平台。打通了规划实施的“最后一公里”，把规划设计和工程实施做到了无缝对接，对龙湾片区的近远期市政基础设施开发建设进行了有效的指导。

01.实现效果

通过市政详细规划的编制，明确告知开发主体在城市更新实施的过程中需要建什么、哪里建、怎么建和何时建四个内容。

02.规划成果

按照摸查调研、需求分析、支撑判断、解决方案、近期项目、实施保障的技术路线，开展龙湾片区的市政详细规划工作。前期重点分析单元层面现状市政系统运行情况以及近期地块内公用设施分布情况和服务范围，结合地块市政用量需求和接驳口位置需要，对片区竖向工程、给水工程、排水工程（包括雨水、污水）、防洪排涝工程、电力工程、通信工程、燃气工程、管线综合等系统进行规划布置，提出地块内及周边设施拆建方案和市政工程近期支撑和完善方案。谋定市政设施规划方案后，结合地块开发建设时序以及市政支撑能力提升的必要性，明确近期实施项目并与各个权属部门达成共识，形成初步估算。最后是借助这个项目平台，融入海绵、低碳、智慧等市政新理念的运用，对地块开发建设进行引导。

来源：东莞规划院

编辑：袁方其