● 本报记者 欧阳剑环

　　促进数据产业高质量发展、培育一批数据标注龙头企业、推进可信数据空间建设、推动国家数据基础设施建设……近期，国家发展改革委、国家数据局等部门密集发布了多项数据领域相关政策文件，着力推动数字经济和数字社会高质量发展，加快构建数据基础制度体系。

　　新兴产业迎来发展机遇

　　为促进数据产业高质量发展，近期，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》等政策文件陆续印发，其中明确，到2028年形成不少于100个数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。

　　“推进可信数据空间建设、发展数据产业，都是培育新的增长点。”国家数据局副局长陈荣辉表示，数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。

　　作为支撑人工智能技术演进和应用落地的重要抓手，数据标注产业也迎来重大发展机遇。日前多部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。

　　工业和信息化部电子第五研究所副所长王蕴辉认为，要通过多行业、多领域的数据标注应用，加快技术成果转化，推动数据标注技术应用落地，解决实际问题。依托公共数据平台，推动智能交通、智慧医疗、普惠金融、音视频文创、遥感测绘等多个行业领域数据标注应用，构建多样化数据标注场景应用，加速行业高质量数据集建设，提升大模型研发能力。

　　“以政策为牵引，通过政、产、学、研、用多方协同，我国数据标注产业将迎来繁荣发展，为人工智能高质量发展奠定坚实的数据底座。”中国信息通信研究院副院长魏亮说。

　　夯实数字基础设施

　　随着以数据为关键要素的数字经济蓬勃发展，对数字基础设施提出了更高要求。全国数据工作会议提出，着力夯实数据基础设施和科技发展支撑力，系统谋划、统筹推进，深化数据基础设施规划建设，抓实关键任务落地，夯实数据科技发展坚实基础。

　　多部门日前印发了国内关于国家数据基础设施建设的首个文件——《国家数据基础设施建设指引》，从数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护四方面指明具体建设方向。国家数据局披露，业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。

　　在建设国家数据基础设施工程中，将培育相关产业生态。国家数据局副局长沈竹林表示，要通过国家数据基础设施建设，培育一批信息通信、技术开发、系统集成、咨询设计、运维管理等相关企业。同时要发挥数据基础设施建设的带动作用，赋能产业上下游协同发展。

　　同时，国家数据基础设施建设和运营需要加强技术攻关，筑牢技术基础。魏亮表示，推动科研院所、技术企业等机构，加强攻关采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务等数据全生命周期的关键技术，例如隐私保护计算、区块链、使用控制等。推动先行先试地区，在数场、数联网、可信数据空间、数据元件等数据流通利用方案建设中，加强攻关创新，研究自主可控、安全可靠、解决问题的技术方案。