撰文丨高语阳

12月18日，湖南省委书记沈晓明在邵阳调研经济社会发展情况并主持召开座谈会。期间，在洞口县高沙镇中和社区，沈晓明沿路察看居民住房条件，实地了解当地棚改项目涉假造假问题整改情况。

今年3月，中央广播电视总台中国之声发布报道《湖南洞口多个棚改项目名不副实：大量安置房“建”在纸面上》。

报道显示，有群众实名举报称，湖南省邵阳市洞口县向上级申报的多个棚改项目涉嫌造假。对照湖南省住建厅公示的年度棚改项目信息备案表，记者实地走访了邵阳市洞口县多个早在2015年、2016年就应该已完成的棚改项目，却发现有的棚改项目并未实施，现场无任何改造迹象；有的项目所在区域在申报棚改之前，刚进行过商业地产开发。

棚改项目“名不副实”。例如，根据项目备案信息，2015年实施洞口县高沙镇中和社区棚户区改造项目，总投资9000万元，棚改共涉及1500户，其中安置房建设1200户，货币安置300户。棚户区改造安置房建设于2014年12月开工，2015年12月建成。但记者走访发现，这里没有进行过棚户区改造，既没有拆迁旧房子，也从未建过安置房。

今年3月媒体报道中拍摄的高沙镇中和街（来源：总台中国之声）

棚户区一般是指城镇建成区范围内，居住密度高、使用年限久、房屋质量差、市政基础设施不健全等居住环境脏、乱、差的房屋。棚户区改造主要有三种模式：新建安置房、货币安置和环境综合整治。

棚户区改造本该是圆安居梦的民心工程，却最终侵害了群众利益。

问题被曝光后，湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题。今年9月，湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责。

经查，2012年至2017年，洞口县委、县政府主要负责人为谋求短期政绩违规决策，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织弄虚作假，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。

洞口县委原书记艾方毅，洞口县委原副书记、县长周乐彬，洞口县原县委常委、常务副县长孙立志，洞口县原副县长张建云等14名公职人员，因涉嫌职务犯罪，被立案审查调查并采取留置措施；

对棚改项目涉假造假问题负有重要或直接责任的邵阳市委、市政府和洞口县委、县政府及相关职能部门其他74名公职人员给予党纪政务处分。

另据通报，湖南省纪检监察机关将城镇棚户区改造专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点，截至8月底，全省起底问题线索2630件，立案1275件，给予党纪政务处分889人，移送司法机关191人，追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。

当时，新华社报道称，棚改项目实施各环节中存在多重问题：擅自变更项目实施方式，偏离棚改初衷；资金使用不规范，存在挪用和违规出借；项目管理不规范，缺乏透明度和监管。

同时，洞口县棚改项目涉假造假问题背后，是当地在决策时“拍脑门”、实施中“搞虚假”、验收上“开绿灯”，把民生资金当作“唐僧肉”。

此后，洞口县开展整改，湖南省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。这次沈晓明专程前往洞口县实地了解整改情况。他指出，要树牢以人民为中心的发展思想，坚持实事求是，深刻汲取教训，不折不扣把各项惠民政策落实好。