斯里兰卡最大的两个民族分别是僧伽罗族和泰米尔族，两个民族的关系历史上并不太和谐，他们的断断续续地从公元5世纪一直斗争到16世纪，在16世纪因为西方殖民者的到来而暂时结束。但到斯里兰卡独立后，双方从1983年开始又爆发了长达20多年的内战。

▲内战双方旗帜，左侧为斯里兰卡国旗，右侧为猛虎组织旗帜（代表激进的泰米尔人独立势力）

斯里兰卡仅仅与印度相隔几十公里的海峡，因此两大种族都和印度颇有渊源。僧伽罗人主要信奉佛教，是印度雅利安人的后裔，泰米尔人主要信奉印度教，则来自于印度南部。但是，印度对待这两个民族的态度却明显不同。

▲橙色为僧伽罗人聚居地，紫色为斯里兰卡泰米尔人聚居地

印度南部居住着6000万泰米尔人，因而在斯里兰卡爆发两大族群的内乱后，印度泰米尔人不仅每年提供300万美元资金支持斯里兰卡泰米尔人，还向印度政府施压，迫使政府为濒于灭亡的泰米尔人武装提供军事支持。

但是随着斯里兰卡泰米尔人武装的壮大，印度政府却开始转变政策，先后派出10万名维和部队进驻斯里兰卡，帮助斯里兰卡政府维护国内和平。到底发生了什么，使得印度从一开始支持斯里兰卡的泰米尔人独立运动，到后来又转向了？

▲印度军队介入斯里兰卡内战

一、矛盾尖锐内战爆发

斯里兰卡的僧伽罗人和泰米尔人都源于印度，但僧伽罗人在斯里兰卡定居的时间比泰米尔人要早得多。

公元前2000年左右，雅利安人从中亚进入南亚。印度西北部的土著居民达罗毗荼人，在雅利安人的驱逐下南迁至印度南端，其中泰米尔人是达罗毗荼人中的一支。

▲红色为现代的达罗毗荼人在南亚的分布范围

雅利安人在向南扩张的过程中，一部分人跨越狭窄的海峡进入斯里兰卡。这些雅利安人和当地的居民通婚融合，形成了斯里兰卡最大的民族—僧伽罗人，现在占斯里兰卡人口的70%以上。

印度的北方政权虽然战斗力极强，但历史上并没有统一整个印度大陆。即使后来强盛的孔雀王朝和莫卧儿帝国也没有统一南北，因此印度一直处于南北政权分裂割据的状态。

▲孔雀王朝（前322年-前185年）也没有将南北统一起来

不仅民族不同，南北的语言也不相同。北部雅利安人生活的地区流行印地语，而南方泰米尔人则说泰米尔语。

公元前3世纪，印度北部孔雀帝国的阿育王派遣了一名王子到斯里兰卡传播佛教。从此，佛教成为了僧伽罗人最主要的宗教信仰。但佛教在印度的影响力很快就被印度教取代。雅利安人、印度泰米尔人也就成为了印度教的忠实信徒。

泰米尔人从孔雀帝国横行印度北部的时候就建立起独立的政权，他们在控制了印度南端后，便开始跨越海峡抵达斯里兰卡。

虽然僧伽罗人进行了抵抗，但泰米尔人还是在斯里兰卡东北部建立起分治的政权。在长达十几个世纪的战争中，泰米尔人逐渐在斯里兰卡东北部定居，并成为了斯里兰卡的主要民族之一，现在约占斯里兰卡人口的18%。

▲黑色为泰米尔王国—潘地亚王国的控制范围

随着西方殖民者的侵略，整个南亚成为了英国的殖民地。1815年英国征服斯里兰卡后，为了发展种植园经济，降低种植园成本，从印度南部招募了大量的泰米尔契约劳工。

近百万泰米尔劳工的迁入，提升了泰米尔人在斯里兰卡人口中的比重，泰米尔人一跃成为了占该岛人口百分之十以上的第二大民族。

除了人数得到大幅增长外，泰米尔人在殖民政府内部的地位也得到了提高。英国在控制斯里兰卡之前，就占据了印度南部的沿海地区。殖民势力以印度南部为基础，慢慢将整个南亚收入囊中。

所以印度南部沿海得到的开发较早，经济相对印度北方来说要发达。泰米尔人掌握了较好的英语，他们后来成为英国殖民政府中的重要成员。

▲英属锡兰时期的斯里兰卡

英国为了避免斯里兰卡各族团结起来反抗，采取“分而治之”政策，它重用少数民族泰米尔人，以制约人口占多数的僧伽罗人，占人口10%的泰米尔人占据了斯里兰卡殖民政府职位中的30%。这引发了僧伽罗人的不满。

两族的矛盾在斯里兰卡独立后进一步激化，独立后的政权主要以僧伽罗人为主。1956年，政府通过了僧伽罗语为斯里兰卡官方语言的法案，引发了泰米尔人的骚乱。

到1972年，斯里兰卡又确认佛教为国教（泰米尔人主要信仰印度教），还在高等教育和政府雇佣机会上限制泰米尔人。泰米尔人的大学入学率从独立初期的31%，到70年代下降到20%；在1977年到1981年，斯里兰卡五年的公务员录取中，泰米尔人仅占4.9%。

▲将佛教确立为国教的斯里兰卡总理—西丽玛沃·班达拉奈克

这些做法让泰米尔人觉着自己在国家生活中的地位被严重削弱，他们不甘心自己利益受损，其中一些激进分子成立了争取独立的“泰米尔猛虎组织”，这个组织想要通过制造暗杀等恐怖活动，迫使政府答应自己独立要求的做法，引发了斯里兰卡长达二十多年的内战。

▲泰米尔猛虎组织的旗帜

二、“大国印度”积极干涉

斯里兰卡内战的爆发，给了印度可乘之机。印度和斯里兰卡曾经都是英国的殖民地，但英国并没有将斯里兰卡整合进“英属印度”里，英属斯里兰卡（英属锡兰）和英属印度的地位平等。

尽管英属印度后来分裂成数个国家，但作为南亚最大的国家，印度以英属印度继承人自居，认为自己是南亚的中心。随着印度自身实力的增强，尤其是1971年通过印巴战争，迫使巴基斯坦一分为二后，印度将自己定位为南亚安全与稳定的“守护者”。

到80年代，印度总理英迪拉又提出了处理印度与南亚周边国家关系的“英迪拉主义”。“英迪拉主义”明确指出印度不会干涉这一地区任何国家的内部事务，但也不容忍外来大国有这种干涉行为。这表明印度坚决反对世界其他大国对南亚国家内部事务的介入。

▲左侧为印度总理英迪拉·甘地

印度想要将南亚各国纳入自己的框架之下，但斯里兰卡在独立后却紧抱西方国家的大腿，一直不愿意承认印度的大国地位。

卧榻之侧岂容他人鼾睡，斯里兰卡内战成为了印度实现外交目标的最佳机会。印度认为自己可以利用斯里兰卡的民族问题向斯里兰卡政府施加压力，让斯里兰卡也成为印度外交政策的拥护者。

在印度政府想要向斯政府施加压力的同时，印度泰米尔人的要求促使了印度下定决心支持斯里兰卡猛虎组织。

印度南部居住着大约6000万泰米尔人，印度与斯里兰卡的泰米尔人同宗同源。共同的纽带使印度的泰米尔人对同胞在斯里兰卡遭到的歧视强烈不满，他们向印度政府施加压力要求印度介入。

▲红色为泰米尔人的分布范围

斯里兰卡内战爆发后，印度南部的泰米尔人积极支持猛虎组织，他们不仅为猛虎组织提供资金支持，还提供训练场地，甚至专门派人对士兵进行训练。

印度政府为了安抚国内的泰米尔人，同时为了能在斯里兰卡建立一个能够受自己控制的泰米尔人傀儡政权，因而积极支持猛虎组织。1987年在斯里兰卡政府即将完全剿灭猛虎组织时，印度派出飞机向猛虎组织空投各种物资25吨。

为了保证空投的顺利进行，印度还威胁斯里兰卡政府，一旦斯里兰卡阻截，印度会实施武力还击。印度的援助，让猛虎组织起死回生并不断壮大。

▲猛虎组织的卡车

但随着猛虎组织的壮大，印度发现自己是“搬起石头砸自己的脚”。泰米尔猛虎组织的独立运动开始影响到印度南部的稳定，印度感到了局势失控的危险，因此转变态度，开始谋求斯里兰卡民族冲突的和平解决。

三、利益当先调整政策

斯里兰卡的泰米尔武装组织在印度的支持下，规模越来越大，逐渐影响到印度南部泰米尔纳德邦的稳定。

从历史上看，印度自雅利安人入侵导致泰米尔人南迁后，南部的泰米尔人政权和北方的雅利安人政权一直处于分裂割据的状态，因此南部的泰米尔人政权并没有和北部形成很强的民族国家认同感。

▲泰米尔纳德邦的地形，该邦是印度经济比较发达的地区

虽然英国殖民时期，强行将印度南北部整合在一起，但印度独立后的分离主义十分强大，80年代印度总理英迪拉·甘地就被北部有分裂趋向的锡克人暗杀。不仅北部不安生，南部的泰米尔人和中央政府也是矛盾重重。

印度独立后，政权主要掌控在北方人手里，他们强行在泰米尔人聚居区推行北方的印地语，弱化泰米尔语，引发了泰米尔人的反抗斗争。南部的泰米尔人眼见着斯里兰卡猛虎组织的壮大，也蠢蠢欲动，有要独立的倾向。

▲红色为以印地语为通用语的交流区

国内不安定，还要时刻防备其他大国干涉南亚国家的内政。怕什么来什么，面对着日益壮大的猛虎组织和来自印度的外交压力，斯里兰卡政府向西方国家寻求援助。

以美国为代表的大国考虑到斯里兰卡在北印度洋贸易中的优越地位，企图通过帮助斯里兰卡政府来加强与斯里兰卡在经济和政治等领域的合作。

1984年，斯里兰卡与美国缔结《防御合作协定》，美国将给斯里兰卡16万美元用于对政府军进行军事训练。在美国的牵线下，以色列也与斯政府进行了合作。

西方国家虽然给斯里兰卡提供了一定的帮助，但他们并没有真正介入愈演愈烈的内战，使得斯里兰卡政府难以剿灭猛虎组织。而这个时候的印度为了国家利益，开始调整应对策略，由支持斯里兰卡泰米尔人的反抗，转而追求和平解决争端。

▲红色为泰米尔猛虎组织控制区

印度提出了在保持斯里兰卡国家统一的前提下，通过政治谈判的方式来解决内战，但同时印度又强调斯政府必须给予泰米尔人民族自治权。

内忧外困的斯里兰卡政府，被迫接受了印度的要求。两国签署了和平协议，1987年印度维和部队进入了斯里兰卡。

▲印度维和部队

印度的介入缓解了斯里兰卡政府的压力，但是猛虎组织不认同印度提出的自治要求，依然坚持独立建国，这让印度妄图通过和谈解决内战的愿望破灭，而且猛虎组织十分痛恨印度的背信弃义，对维和部队发起攻击。不仅如此，猛虎组织还暗杀了印度总理拉吉夫·甘地。

▲参与斯里兰卡维和的Mi-25雌鹿D直升机

印度的维和行动在付出死亡1100多人，重伤近3000人的代价后，只能从斯里兰卡撤军。没有了印度支持的猛虎组织，最终在斯里兰卡政府军的围剿下宣告失败。2009年，斯里兰卡政府结束了内战，实现了国内和平。

▲猛虎组织最高领导人普拉巴卡兰（2009年被击毙）

纵观印度对斯里兰卡内战政策的变化，不论是扶持斯里兰卡泰米尔猛虎组织，还是企图通过和谈方式解决争端，坚持国家利益至上是印度政策变化最主要的因素。

印度国内的泰米尔人的想法，是印度政府参与斯里兰卡内战的一个重要影响因素。但更多的是为了维护印度自己在南亚次大陆的核心地位。