据柬埔寨海关总署最新数据显示，今年前11个月柬埔寨服装、鞋类和旅行用品（garments, footwear and travel goods，简称GFT）出口额超125亿美元，同比去年增长超25%，占前11个月柬埔寨总出口额的52.3%。柬埔寨中国商会纺织企业协会会长、柬埔寨纺织服装鞋类和箱包协会（TAFTAC）副会长何恩佳近日在接受经济日报记者采访时表示，作为柬埔寨出口创汇最多的行业，GFT的出口对拉动柬埔寨经济增长、解决就业、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。鉴于TAFTAC的700多家会员中来自中国的投资厂家占比超80%，中资GFT厂家为柬埔寨经济社会发展贡献了重要力量，与高质量共建“一带一路”项目一同成为中柬命运体建设的重要组成部分。

何恩佳指出，GFT行业是柬出口创汇的第一大户，备受柬政府重视，GFT出口一度占柬工业出口的80%，其增值部分对柬GDP的贡献达到近20%。疫情期间GFT行业曾遭受较大冲击，许多企业被迫关停。今年以来，由于地缘政治影响和中国、缅甸企业转投柬埔寨，柬GFT的出口恢复到柬工业产品出口的一半以上，预计今年全年出口额将达140亿美元，这一趋势有望保持到明年。

除对经济的拉动作用外，GFT行业也是柬埔寨就业范围最广、涉及百万家庭生计的工业门类，该行业加上辅料厂家提供了近150万的直接就业岗位，对维护当地社会发展和稳定发挥着重要作用。GFT工厂的设立通常会带动周边地区房地产、餐饮、文具、超市等行业的兴起，因此间接受益于GFT行业的就业覆盖了近四分之一全国劳动人口，GFT行业每个月为柬社会提供3.5亿美元至4亿美元的流动资金，用于工资发放、水电费及房租缴纳等。

何恩佳强调，在柬埔寨GFT行业稳定发展的过程中，TAFTAC发挥了重要作用。TAFTAC成立于1996年，是柬最知名、最活跃的协会之一。中国商会纺织企业协会成立于2015年，增强了中国纺织相关企业的凝聚力，树立了中国纺织企业的良好形象，提升了其在TAFTAC中的话语权，增进了与柬政府部门、工商界及其他团体间的了解、交流和合作。

何恩佳表示，两个协会的良性互动，为在柬GFT企业履行社会责任，深化中柬友谊起到很好了的推动作用。

第一，为推动政府和企业适应国际标准提供了助力。柬最大出口市场为美国和欧洲。作为最不发达国家之一，柬享受美欧贸易优惠待遇，但必须接受其劳工标准。为此，两个协会协同推进柬法律法规的修改，推动柬政府修订不利于行业成长的政策条文。协会还协助柬政府与美欧进行贸易优惠谈判，如2016年成功获得2016年至2020年间美国对柬箱包出口的免税优惠，期间柬箱包厂增加了100多家。协会还曾受政府委派参加国际劳工组织会议和论坛。每年协会还在政府斡旋下与工会展开劳工福利待遇的谈判，柬GFT行业工人最低工资从2012年的61美元增长到了如今的204美元，加上保险、交通补贴、加班费、劳工合同补偿金等，实际工人待遇人均为360美元左右，占到来料加工生产成本的70%，成为东盟国家劳工保障最好的国家之一。

第二，为柬埔寨培养了大量技术和管理人才。TAFTAC贷款成立了柬埔寨第一所职业技术学院——柬埔寨纺织业培训学院（CGTI）。该学院与浙江理工大学和广州职业技术学院等国内5所大学建立了教育合作，每年为9000多名从业人员提供短期和长期培训，综合素质较好的员工还将获得赴中国短期或长期留学的机会。CGTI获得了柬埔寨劳工部、教育部和财经部的大力支持，其文凭获柬教育部认可。同时，协会还引导中资企业实现管理层的本地化，推动企业内部沟通、和谐发展以及激效管理。

第三，为柬GFT行业的可持续发展作出贡献。柬埔寨2029年有望脱离最不发达国家行列，3年过渡期后，2032年柬若要再获美欧的贸易优惠待遇，需执行更严格的环保标准和遵守原产地原则，这将迫使柬GFT行业完善上游产业链。为此，协会推动中资企业成立回收废料再生利用的工厂，减少行业废料对环境的污染，按照柬政府标准进行统一的污水处理和排放，绿色环保标准达到了欧美国家要求。为满足符合原产地规则，今年11月中资企业建立了占地500公顷的纺织产业园，从事织造和染色等上游产业开发，产业园采取了高标准的环保措施，污水处理中心达到国际标准。

第四，通过融合发展为中柬命运共同体建设贡献力量。纺织企业协会在使馆和中国商会指导下，积极引导新设中资企业熟悉柬法律法规和风土人情，协助企业就有关纠纷和工会进行谈判，积极履行社会责任，建立与当地社会相融合的企业管理机制。目前，协会和中资企业每年都给柬红十字协会捐款，帮助地方政府修缮园区道路，对排雷导致残疾和因自然灾害受难的家庭进行捐赠。疫情期间，协会还号召会员捐款给政府购买了不少疫苗。中资企业的慈善工作受益群体大，在柬社会树立了良好形象，与柬社会形成了共融共生的良性循环。 （经济日报驻金边记者 王涛）

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