2023年2月1日，东莞市政府“一号文”正式发布，擂响制造业当家，推动高质量发展的战鼓，土地资源是保障制造业坚实发展的重要因素，为填补我院在国土业务方面的服务短板，拓展土地业务市场，2022年2月我院正式组建以自然资源、城市更新为服务重点的所室——土地利用所。
土地利用所聚焦于拓展土地利用有关专项领域，主营业务包括规划调整（土地利用总体规划调整方案）、用地相关业务（土地征收社会稳定风险评估、土地征收成片开发方案、用地预审、用地报批）、土地资源优化配置（土地利用节约集约评价、增减挂钩跨省节余指标建新方案）、土地整治（耕作层剥离方案、临时用地土地复垦方案、耕地恢复与进出平衡）、城市更新全流程咨询服务（单一主体挂牌招商方案/公开交易方案、总体实施方案）等，在未来将逐渐形成从政策、规划、到实施的全过程服务模式，为客户提供全面而专业的技术服务。
过去的一年，我们不断探索与实践，坚持以专业谋求长远发展，逐步构建一支强大的队伍，目前成员涵盖了土地资源管理、城乡规划、环境资源管理、地理信息等不同领域，为提供优质服务奠定人才基础。
01.规划调整业务
·土地利用总体规划调整
通过编制土地利用总体规划调整方案，对城乡建设用地规模边界进行调整，提高城乡建设用地规模的利用效益，拓展城镇建设的发展空间，保障项目落地建设，推动区域整体开发。
项目案例
（1）东莞市东城街道土地利用总体规划（2010-2020年）建设用地规模置换方案（桑园社区第三工业园新型产业类更新单元）
（2）东莞市塘厦镇预留城乡建设用地规模使用方案（塘厦镇大坪社区重大项目）
02.用地相关业务
·土地征收社会稳定风险评估
根据《土地管理法》规定，县级以上地方政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。识别土地征收可能存在的社会稳定风险因素，提出风险防范措施和处置预案，综合判定项目风险等级。
项目案例
（1）东莞市塘厦镇2022年度城镇建设用地报批征地社会稳定风险评估
（2）东莞市松山湖 2022 年度城镇建设用地土地征收项目社会稳定风险评估
·土地征收成片开发方案
在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，对一定范围内土地开展的综合性开发建设活动进行研究，以达到保护耕地，维护农民合法权益、促进节约集约用地和经济社会可持续发展的目的。
项目案例
（1）东莞市谢岗镇2022年土地征收成片开发方案
（2）东莞市生态园2022年土地征收成片开发方案
·用地预审
在建设项目进行可行性研究的阶段，对项目建设方案合理性、用地选址、规模合理性等方面进行审查，从源头上控制建设用地规模，推动建设项目用地进行合理选址、优化布局。
项目案例
（1）大湾区大学（滨海湾校区）建设项目用地预审选址意见报告
（2）东莞港沙田港区四期工程建设项目用地预审选址意见报告书
03.土地资源优化配置
·土地利用节约集约评价
依据建设用地节约集约利用评价有关规范，开展土地节约集约利用评价工作。全面掌握区域、城市建设用地节约集约利用状况及集约利用潜力，推进建设项目节约集约使用土地。
项目案例
（1）东莞松山湖高新技术产业开发区2022年度土地集约利用监测统计
（2）东莞滨海湾新区威远岛土地整备拆迁安置房（一期）建设项目节地评价报告
·增减挂钩跨省节余指标建新方案
通过土地整理转移安置，农村建设用地减少，农业用地增加，节余了农村建设用地指标，转到城镇建设用地。落实帮扶地区对贫困地区的帮扶工作，科学合理安排指标跨省调剂，是脱贫攻坚的重要抓手。
04.土地整治
·耕作层剥离方案
对建设占用耕地实施耕作层剥离再利用，有利于对预防和治理耕地资源流失、污染提高耕地质量，促进农业提质增产、农民增收，和农村发展改善生态环境具有重要意义。
项目案例
（1）东莞市松山湖2022年城镇建设用地耕作层剥离再利用方案
（2）东莞市中堂镇2022年度城镇建设用地耕作层剥离再利用方案
·临时用地土地复垦方案
建设项目施工、地质勘查等需临时占用土地的，须按照“谁损毁，谁复垦”的原则，在规定期限内将临时用地复垦为原有土地类型，促进土地可持续利用。
项目案例
（1）东莞市石碣镇君汇府项目临时用地土地复垦方案
（2）东莞火车站南片区排水工程（第二阶段）临时用地土地复垦方案
·耕地恢复规划设计方案
恢复（补充）耕地是国家、省落实耕地保护的重要措施。针对耕地减少、布局分散、质量不高的现状，在耕地保护集聚区通过土地综合整治、垦造水田、撂荒复耕、种植粮食等措施，快速恢复补充耕地，并纳入耕地“进出平衡”台账中，为区域发展用地腾挪空间，维护我国粮食安全。
项目案例
（1）2022年度东莞滨海湾新区耕地恢复项目规划设计方案
（2）东莞市南城街道白马社区恢复（补充）耕地项目初步规划设计图
05.城市更新全流程服务
提供城市更新全流程咨询服务，一是以政府主导、权利人自改和公开招引实施主体为改造模式的项目全流程实施咨询服务，涵盖改造信息和红线核查、单一主体挂牌招商方案/公开交易方案和总体实施方案编制服务；二是城市更新相关课题研究；三是用地历史遗留问题处理等方面的服务咨询。
未来，土地利用所将坚持脚踏实地和力求做专的发展原则，不断完善团队的梯队建设，补充新鲜血液，成为一支专业丰富、技术成熟、具有竞争力的全流程综合服务团队，打造自然资源、城市更新全流程服务链条，准确把脉，谋定未来，为行业的蓬勃发展贡献力量！
来源：东莞规划院
编辑：袁方其