三战?信息战?——现代冲突中灰色地带战争的重新出现:以色列对抗哈马斯的间接手段

很多朋友甚至长者,对小组能够在当前这种无偿的情况下,保持持续蓬勃发展很不理解,并且认为小组不会长远的存在下去。那么,今天,我们用一位小组大神的留言来回答各位的疑问:

我们如同美剧《失落的房间》(the Lost Room),这个房间的所有物品都有奇特的功能(如眼镜能防弹和灭火),传说这个房间的主人是上帝。有一天这些物品都失散了。但只要有一件物品出现在房间,其余的物品都会神使鬼差般循踪而来。

做人当知,古今来许多世家无非积德,行事要为善

治学应晓,天地间第一人品还是读书,开卷必有益

●作者/俄梅珥Dostri(以色列拉玛特甘巴伊兰大学政治研究系博士生,耶路撒冷战略与安全研究所研究员)

●译者/东海龙王云华生

●校对/Nangwa

●取材/军事评论2020年1 - 2月刊(美)

2018年6月1日,巴勒斯坦抗议者举行暴力示威,抗议以色列对加沙地带长达11年的封锁以及拒绝让难民返回该区域内的村庄。2018年3月至6月期间,估计约有10万名抗议者向以色列士兵发射武器和石块,并向以色列境内发射气球运送的燃烧弹和炸药,导致森林和农田被烧毁,以色列多人受伤,至少一名以色列士兵死亡。以色列在此期间对抗议的强烈反应导致大约200名巴勒斯坦人死亡(许多人死于有组织的民兵)和几千人受伤。加沙地带的哈马斯领导人煽动国内的不稳定和对以色列的怨恨,并利用由此产生的暴力招募和组织民兵组织,对以色列进行不对称的叛乱战争。(图片由以色列国防军提供)

在过去的十年中,作为胁迫性战略的一部分,灰色地带战争的使用有所增加。国际体系中的各种参与者利用这种战争来获得政治、经济和军事优势,同时将风险和对手的反应最小化。灰色地带战争的手段是建立在模糊不清和低特征基础之上,这为政治家和决策者提供了一种貌似合理、推诿否认的战略能力。这些包括外科手术式的、有限制的和机动力量的有限使用——主要是使用特种作战部队或非正规部队;政府或非国家行为体发动的网络战;信息战;以及其他非暴力胁迫性外交手段,如经济制裁和利用贸易手段将行为者的意志强加给对手。

2015年,美国特种作战司令部发布了一份白皮书,将灰色地带战争的“挑战”定义为“国家和非国家行为体之间以及内部的竞争性互动,介于传统战争与和平二元性之间。”它们的特点是对冲突的性质不明确,有关各方不透明,或有关政策和法律框架不确定。1灰色地带威胁被定义为“一个国家或非国家行为体挑战或违反国际惯例、规范和法律,目的是追求一个或一个更广泛定义的国家安全利益,而不引发直接的军事反应。”2

2017年4月由美国国防部战略多层评估小组于弗吉尼亚州克里斯特尔城召开的专题讨论会, 并于随后2017年6月出版了一个特殊文件,将灰色地带定义为:“和平与战争之间的概念空间,活动通常模糊不清或飘忽不定,超过普通竞争的门槛,但故意低于大规模直接的军事冲突的水平。”3

2014年2月俄罗斯控制克里米亚半岛后,对灰色地带战争的研究加强了。俄罗斯卷入乌克兰内战的出发点显然是为其在国际舞台上的行动提供国内和国际合法性。莫斯科明确表示,它打算更多地依赖一种综合战略,即利用明显模糊的法律概念的军事和非军事工具运用。

在其他方面,俄罗斯非常重视心理和政治战、经济操纵(例如,中断天然气供应)、网络活动和法律战。俄罗斯还利用信息战和传播“假新闻”等手段操纵国内外舆论,制造混乱和怀疑。4

灰色地带战争重新出现

虽然一些研究人员将灰色地带战争视为一种新现象,但其他人认为它在过去曾被使用过。根据安图里奥·埃切瓦里亚的观点,现在所谓的灰色地带实际上是一种胁迫策略,这种策略被技术发展所强化。马扎尔强调说,有些国家使用这种方法已经有几个世纪了,从某种程度上说,已经有几千年了。然而,马扎尔延续了埃切瓦里亚的观点,并认为在灰色地带现象中至少有三个创新。首先,越来越多的侵略性国家——主要是XX、俄罗斯和伊朗——正在广泛使用灰色地带战略。其次,大规模侵略的代价已大大增加,世界经济和社会的相互依赖程度如此之高,以至于有侵略意图的国家正在寻找其他途径来实现其目标。最后,虽然灰色地带战争的一些工具自古以来就被使用,而其他的(例如,网络战,先进形式的信息战,以及为政策和战略目的而加工和改进民用工具)却是相对新的现象。6

詹姆斯·维尔茨(James Wirtz)认为,修正主义在冷战期间出现,但由于大国希望避免可能导致核冲突的现状改变,这种修正主义受到了限制。他认为,修正主义是灰色地带战争的特征。7实际上,维尔茨指出,灰色地带的特征确实与冷战相似,但行动的规模和范围更加激烈、更具侵略性,而且更加多样化。

相比之下,约瑟夫·富特尔等人将冷战看作是一场持续了45年的、西方应对共产主义传播的灰色地带的斗争。为了避免超级大国之间的对抗升级为核战争,冷战在很大程度上是一场代理人战争,美国和苏联在小规模地区冲突中支持各种国家和非国家行为体,并直接干预世界各国。富特尔等人认为,美国在朝鲜和越南的行动受到了种种限制,由于担心与苏联的关系升级,美国或其盟友几乎不可能取得全面胜利。8

菲利普·卡普斯塔支持维尔茨的方法。对他来说,冷战期间世界所经历的相对确定性比今天的全球环境要简单得多。而在冷战期间,民族国家主要面对其他民族国家,国家行为体现在被迫应对混合现象和非国家和次国家行为体,如强大和制度化的恐怖组织。今天的挑战是行为体和非国家行为体不尊重国际法的规范和规则。卡普斯塔认为,即使是在冷战期间,民族国家经过深思熟虑选择从事灰色地带的活动,它们的行动仍然要遵守国际关系的规则和规范。卡普斯塔发现,冷战和当今地缘政治现实之间的其他差异是,潜在灰色地带参与者增长的数量,他们可资使用的工具以及世界的迅速变化。9

马伦·李德也提到了关于灰色地带的各种战争工具的变化和发展。他认为,灰色地带战争的根源可能在于技术的进步,特别是信息技术的进步,这使得全球化达到了前所未有的水平。10在波兰军队服役的米罗斯瓦夫·巴纳西克(Miroslaw Banasik)遵循李德的观点,并在他的研究中提到,灰色地带的战争创新包括新技术手段、信息的开发和传播,以及国家职能和公民生活领域向虚拟世界的转移。这些创新使得人们很难辨别和明确区分现代冲突在战争与和平的连续统一体中处于什么位置。11

以赛亚·威尔逊和斯科特·史密特森在他们的研究中提到了战略历史学家沃尔特·拉塞尔·米德观点中的领土维度。后者描述了地缘政治竞争性质的变化,界定了地理背景下当前和未来的全球安全环境。他认为,当前世界舞台上国家行为体之间的斗争是为了争夺领土控制权,而非意识形态。然而,他随后声称,领土之争对不同的行为体来说是独特的,并且集中于某些历史地点。12

虽然有研究者认为灰色地带是一种存在的或附加的现象,但也有研究者指出,这是一种在现代工具中表现出新特征的现象,是随着技术的进步和全球化的扩张而发展起来的一种手段。灰色地带战争的战略、战术和手段在过去已经被不同的参与者使用过。因此,它既不是创新现象,也不是旧现象。相反,灰色地带战争是对地缘政治和战略环境趋势的描述,实际上是现代技术和工具应用的一种新现象。

灰色地带战争不仅限于国家行为体使用。各种非国家行为体发展成亚国家行为体(如真主党和哈马斯)和混合行为体(如伊斯兰国)也使用这种战争。发生在各种形式的非国家行为体内的政治转型和变化(以实际控制领土和人口的形式)导致政治制度和半制度结构的发展,以及在领土和人口上亚国家行为体的责任,并据此这些行为体获得了普遍的权力与合法性。亚国家行为体出于对破坏经济和政治资源的恐惧,减少了使用常规部队和经典恐怖活动,同时增加了灰色地带战争的使用以继续实现这些亚国家行为体的目标,并避免国家行为体对于他们行动的强大军事反击。

虽然许多非国家行为体主要在军事和经济领域运作,但真主党在外交和信息战方面取得了一些成功。基地组织和伊斯兰国非常重视信息战,伊斯兰国尤其利用互联网上的社交网络为其组织获得更广泛的支持。这些采取灰色地带策略行为体的决策,使其面对的行为体的安全挑战更加难以应对。

以色列的灰色地带战争

以色列是使用灰色地带战争的重要角色之一。近几十年来,以色列一直在秘密地阻止其中东地区竞争对手的收购、加强和军事建设。因此,1981年6月,以色列发动军事打击,摧毁了伊拉克的一个核反应堆,2007年9月摧毁了叙利亚的核反应堆,并发动了一系列秘密网络行动和针对伊朗科学家的暗杀,目的是拖延伊朗的军事核项目。在爆发于2011年3月的叙利亚内战期间,以色列进行了数以百计的攻击和广泛的秘密军事行动,以防止从叙利亚向黎巴嫩真主党转移战略武器。13以色列也袭击在叙利亚的伊朗资源和部队,以挫败伊朗在这个国家的防卫力量。14

这种被称为“战争间战役”的非官方政策已成为以色列国防军(IDF)的战略。这一军事战略表达了统一战略逻辑的思想,即在多个领域(军事、经济、法律、信息和外交)进行战役管理。两场战争之间战役的运作方式是在不跨越战争界限的情况下采取进攻性和前瞻性的行动,并且采取模糊不清的方式。这种模糊不清使以色列得以通过减少敌人在未来战争中的能力来实现其胁迫性战略,同时避免当下战争。

灰色地带战争:2018-2019年哈马斯和以色列冲突的案例研究

自保护边缘行动(2014年7月8日,近250枚火箭弹射向以色列南部平民居住区以后,由以色列在哈马斯控制的加沙地带所发动的一次军事行动)以来,五年已经过去了,其中三年半相对平静,以色列相对于哈马斯的威慑仍在保持着。18然而,自2018年3月以来,由于哈马斯决定在加沙地带与以色列的边界围栏附近组织和领导大规模暴力示威活动,加沙地带的攻击性活动显著升级。根据巴勒斯坦卫生部的数据,到今年年底,超过260名巴勒斯坦骚乱者被杀,另有数万人在示威活动中受伤。19冲突的升级源于哈马斯战略的改变;哈马斯正试图从近年来经历的经济和政治困境中恢复过来,特别是在“保护边缘行动”之后。

在政治层面上,哈马斯是孤立的。甚至在2013年的“保护边缘行动”之前,埃及就宣布哈马斯的母组织——穆斯林兄弟会为非法组织,并对其宣战。20此外,2017年6月,卡塔尔要求哈马斯代表离开这个国家,以避免由沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林、利比亚、也门和埃及强加于其上的阿拉伯联合抵制。21在经济层面上,关闭加沙地带埃及边境一侧地道尤其对哈马斯基于通过地道向西奈半岛走私所获税收的经济造成严重损害。22同样,哈马斯代表被驱逐出卡塔尔限制了多哈向该组织转移资金的能力。在军事层面上,以色列国防军和埃及军队摧毁了西奈地道后,哈马斯从西奈偷运武器的能力遭到了破坏。此外,“保护边缘行动”使哈马斯在加沙地带的基础设施和资产遭受严重损失。

尽管处境艰难,但哈马斯明白,对以色列发动另一场军事行动不会对它有什么好处,因为战争的代价将超过目前局势带来的好处,它的资源和基础设施极有可能遭到破坏,它的政治和经济状况也不会得到改善。在这一现实,哈马斯的政策已经从一个完全基于对以色列和它的公民使用活跃措施(向平民发射高弹道武器和恐怖分子的地道)转变为使用不同的战术,包括模糊的恐怖行动、外交和宣传,旨在破坏和侵蚀(损耗)以色列威慑战略的政策。这一政策可以被描述为一种灰色地带的战争,这种战争的执行者一方面想要改变现状,另一方面又想要避免由于两党力量平衡的差距而导致的军事对抗。

作为其灰色地带战斗的一部分,哈马斯通过表面上的平民组织间接地组织和领导了在加沙边界围栏附近的暴力示威活动。同样,它还建立了放飞燃烧风筝和纵火气球的部队,以及表面上独立的平民分子,其目的是在以色列境内放火,以损害以色列的经济和公民。23此外,该组织拒绝承担大多数事件的责任,在这些事件中,它使用机动部队对以色列发射火箭攻击以色列定居点,隐藏在建立于加沙地带的新整体装置之下——联合行动室——或者争辩说向以色列发射火箭是误射。24加沙联合行动室是哈马斯和伊斯兰圣战组织于2017年夏天成立的组织。它的目的是协调加沙地带的恐怖分子的军事行动和政治目标。它由13个武装派别组成,由“卡桑旅”(哈马斯武装派别)和“圣城旅”(伊斯兰圣战武装派别)管理。25

哈马斯在其灰色地带的战斗中也使用了外交手段。在2018年3月至2019年3月期间的每一次有限的军事行动中,它都利用埃及代表团来调停以色列和自己之间的停火,向以色列施加压力,要求其在哈马斯方便的时候结束军事行动,尽管哈马斯自己开始了这些限制性的升级行动。26在信息领域,哈马斯使用了心理战,在社交媒体上发布了经过精心编辑的以色列空军袭击加沙的图片,虚假地、操纵地宣称这些袭击并未对该组织造成重大伤害。哈马斯还利用以色列媒体作为与以色列政府进行停火谈判的工具。以色列媒体通过广泛广播哈马斯关于边界围栏附近大规模骚乱以及向以色列领土发射燃烧气球造成的火灾的录音,正中哈马斯下怀,向公众舆论和以色列决策者施加压力。此外,在过去的十年中,哈马斯已经投资建立和提升其网络能力,主要是提高针对以色列国防军的情报收集工作,并试图开展一些主要针对以色列国防军士兵的网络活动。27

从2018年3月到2019年3月,哈马斯损耗政策的共同点是模糊不清,采取非常规行动削弱以色列的威慑,逐渐改变保护边缘行动后确立的现状。因此,哈马斯正确地估计了其在战争门槛以下的行动不会导致以色列决定广泛的军事行动,同时,该组织可以获得优势。与哈马斯的灰色地带战争相比,以色列的反应相对克制,允许哈马斯逐渐削弱其威慑战略。尽管以色列国防军已经在加沙地带进行了九轮有限的行动,其中包括对哈马斯目标(如该组织的战略基础设施和资源)进行了数百次攻击,但以色列国防军的行动还不够强大,因此,威慑没有恢复。哈马斯继续其灰色地带的战斗,甚至在有限的几轮战斗中向以色列社区发射了数百枚火箭弹,作为加沙地带联合行动的一部分(与当地其他恐怖组织携手合作)。

以色列的选择回应哈马斯的灰色地带战争

以色列有四个选项处理哈马斯的灰色地带战争:(1)维持现状,保持有限的军事行动的策略;(2)有限的军事行动期间强化哈马斯目标的质量和数量;(3)进行大规模的军事行动;(4)占领加沙地带。

维持现状和采取有限军事行动的战略。在这种情况下,以色列将能够继续其目前针对哈马斯的政策,其目标是遏制哈马斯的灰色地带战争,相对于大规模军事行动的可能性,作为一种可行的和廉价的选择。这种选择的优点是,以色列国防军能够应付的战斗强度较低,从一次作战到下一次作战的时间间隔较大,每一轮作战的时间相对较短。

这种选择的缺点在于以色列威慑战略的逐渐侵蚀和现状的悄然变化。这反过来又会让哈马斯更加大胆地伤害以色列公民,特别是加沙地带周围南部社区的居民,侵蚀以色列人民的民族韧性。

在有限的军事行动中,强化目标的质量和数量。这一行动实际上是对哈马斯企图破坏以色列威慑战略的一种反击。在这一选择中,以色列不仅选择继续目前针对哈马斯的行动,而且还选择加强对加沙地带的恐怖主义组织的军事反应。这种政策的优点是通过在数量和质量上加强反应和攻击多个目标(例如,对恐怖分子地道和哈马斯政府大楼的更大和更快速的攻击),有更大的机会使以色列对于哈马斯的威慑变得更强,哈马斯可能减少甚至停止试图改变现状。这种政策的缺点是,更激进的军事行动可能会导致哈马斯等恐怖组织进入加沙,将以色列拖入一场广泛的军事对抗或在相对较短的时间内进行多次大规模的军事行动。

大规模的军事行动。在这个选择中,以色列将在加沙地带进行更广泛的军事行动,包括在边界围栏附近使用空军、装甲部队、炮兵和工程部队。大规模军事行动的优势在于,以色列的威慑力得到了显著恢复和加强,“保护边缘行动”也回到了终点。“保护边缘行动”包括由埃及斡旋的停火协议,以及哈马斯多年来的军事和平民重建工作。对以色列而言,它将获得两到三年的相对平静期,可以用于经济和军事发展。这一行动的不利之处在于大规模军事行动的高昂代价、以色列民用基础设施可能的损毁以及对旅游业和经济的破坏。此外,通过军事手段、外交手段或两者兼而有之的方式,也有可能以成本低得多的方式实现这一结果。最重大的缺点是这种军事行动的终结,不太可能与过去十年中的以往军事行动有所不同,从长期来看也可能不会改善局势。

2018年3月25日,巴勒斯坦哈马斯武装分子在加沙南部参加军事演习,为即将到来的与以色列军队的对抗做准备。(路透社Ibraheem Abu Mustafa拍摄)

占领加沙地带。在这个选择中,以色列将决定对加沙地带发动大规模的军事行动,其目标是击败哈马斯,推翻其政权。以色列国防军将不得不使用削弱加沙地带一些地区,然后使用步兵、装甲兵或特种作战部队机动深入加沙把它分成不同部分,在哈马斯和其他各种恐怖组织被击败后控制该地区。从征服加沙地带的广泛军事行动中获得的好处是消灭了主要的恐怖分子。以色列将能够决定是要控制这片领土,在那里建立军事政权,还是把它移交给巴勒斯坦权力机构。

这种情况的不利之处是,这种行动的经济成本非常高,而且将损失许多以色列士兵。此外,以色列国防军可能会卷入一场与哈马斯残余势力和其他恐怖组织持续多年的低强度冲突。这将带来高昂的费用,并将大量资源用于维持治安目的。此外,在将加沙地带移交给巴勒斯坦权力机构的情况下,这并不一定意味着以色列国防军将能够维持和平与安全,防止因破坏而可能出现的新恐怖分子。

国家安全政策应对灰色地带战争威胁的重要性

要决定以色列对抗哈马斯灰色地带战争的最明智的行动方案,仅仅关注军事方面是不够的;以色列还必须在基于安全、外交和经济手段的框架内考虑各种权力变量。

关于安全,以色列有兴趣完成沿加沙地带边境的地下屏障以明显改善其监控、识别、定位能力,隔断从加沙地带进入其领土的恐怖分子地道,以及储存在加沙地带的武器,显著改善IDF在加沙军事行动的准备。此外,以色列现在必须转移其大部分民用和安全资源和手段,以应对伊朗在叙利亚的军事机构以及真主党的核武器和弹道导弹项目的威胁,这些项目试图提高其导弹的准确性。

在外交领域,以色列正在幕后与逊尼派阿拉伯国家,主要是沙特阿拉伯,就包括伊朗威胁在内的一系列问题进行合作。这种合作可能会受到不利影响,以致于哈马斯将以色列描绘成在加沙的军事行动中严重伤害了许多潜在的无辜巴勒斯坦人。此外,以色列的“分而治之”战略使巴勒斯坦人在加沙地带和朱迪亚与撒玛利亚的巴勒斯坦权力机构领土之间产生分裂,使其整体实力受到削弱。因此,占领加沙地带和将权力移交给巴勒斯坦权力机构主席将损害以色列的利益。

在经济领域,以色列感兴趣的是尽可能长时间的和平时期,这可以为该国的经济发展作出贡献。自从“保护边缘行动”以来,加沙地带周围的以色列社区有了重大发展,包括人口增加。

结论

2018年3月至2019年3月,哈马斯参与了针对以色列的灰色地带战争。这类战争的目的是通过模糊的军事、外交、控制论和信息工具(从而试图阻止对手以武力回应)在战争阈值以下采取行动,从而获得政治、经济和安全优势。灰色地带战争的战略、战术和手段在过去的不同时期被不同的行动者所使用。因此,灰色地带战争既不是一个创新的现象,也不是一个古老的现象。相反,灰色地带战争描述的是地缘政治和战略环境的趋势,以及现代技术和工具所应用的一种新现象。

以色列必须在维持其威慑战略与应对哈马斯灰色地带战争挑战之间取得平衡。然而,这种平衡的需要导致了两种利益之间的矛盾,因为对哈马斯灰色地带战争的不明智和简单的回应可能导致广泛的军事行动,从而导致以色列威慑战略的失败。另一方面,继续遏制哈马斯的灰色地带战争以及以色列继续进行军事回应,在质量和数量上都不够强大。它可能会导致威慑的持续削弱和现状的缓慢变化,有利于哈马斯。因此,需要一个连贯而复杂的国家安全政策,以找到一个以色列威慑——试图不使用可能导致与以色列利益相反不受欢迎升级的不成比例武力——与需要时对于哈马斯和其它恐怖组织目标进行足以胜任的强有力反击战略之间的平衡。

打开APP阅读更多精彩内容