过去25年,中国卷烟消费税经历过四次调整,如今中国或将再次提高烟草税收和价格来提高控烟成效。
2019年7月15日,国务院发布《关於实施健康中国行动的意见》,明确,研究利用税收丶价格调节等综合手段,提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频对介面新闻表示,相对我国国民收入而言,烟草价格偏低,提高烟草税收的意义在於“税价联动”,把提高的税收转嫁到烟草价格之上,这是控烟工作中非常有效的一个措施,对中低收入群体尤其是对青少年控烟工作起到重要作用。
据世界卫生组织资料,2015年中国调税1年後,中国卷烟销量下降4.61%,吸烟人群减少约510万,未来归因於吸烟的死亡人数减少约113万人。不过,2018年中国成人烟草调查结果显示,影响青少年吸烟的因素仍广泛存在,卷烟变得越来越“便宜”是其中一个原因,如50%的吸烟者购买1盒卷烟的花费不超过9.9元,与2015年相比未见差异。购买100盒卷烟的花费占同年人均国内生产总值的比例由2015年的2.0%,下降为1.5%。
中国疾病预防控制中心发布的《2015中国成人烟草调查报告》曾建议,用经济学手段控烟是最有效的措施,建议政府应该尽快按照世界卫生组织建议,将卷烟税率至少提高到75%。目前,中国卷烟税占零售价比重为56%,与75%仍有较大差距。