原标题：张庆和：长沙食品安全有战法

来源：政协融媒

【导语】“有好吃的”是网红长沙的内涵之一，这里是如何打造有幸福感的食品安全环境？

【人物名片】张庆和：湖南省政协常委、长沙市市场监督管理局局长

长沙，一座带着“好吃”标签的网红城市，这里孕育了一个个新消费品牌；这里连续 14年获评“最具幸福感城市”，不管是游客还是市民，在这里都可以寻到让人心动的“城市烟火”。

在湖南省政协常委、长沙市市场监督管理局局长张庆和看来，长沙之所以能够成为网红城市、幸福城市，从食品安全和市场监管的角度来说，在于“有好吃的，能吃得好”，这是这座城市的的“幸福密码”，也是这座城市创建国家食品安全示范城市的初心和动力。

食品安全，这也是解读幸福长沙的证明。

“有好吃的，能吃得好”

《文史博览 ·人物》（以下简称“人物”）：近年来，长沙成为全国“顶流”的网红城市，从市场监管者和食品安全的角度，您眼中的“网红城市”内涵有哪些？

张庆和：长沙之所以能够成为网红城市，就是在于“有好吃的，能吃得好”。

“有好吃的”，是指长沙的网红餐饮经济，长沙有一批网红品牌，它们蓬勃的活力在于根植长沙本土文化，把饮食文化和湖湘文化做到有机结合。通过品牌的输出、文创的植入，打造大家知晓的新消费品牌。

对于这些崛起的新消费品牌以及更多的市场主体，长沙不断优化营商环境，一方面长沙对符合条件的经营者采取告知承诺制，让企业轻松实现“准入即准营”，另一方面长沙市场监管部门也会联合税务、工信等部门，建立联动机制，面对面、点对点地给企业提供帮助。

“能吃得好”在于能让大家吃得安全、放心。监管和服务是辩证统一的，除了日常监管手段，长沙也会主动指导、培训相关企业，引导企业建立自身管理和巡查工作机制，让他们去履行企业主体责任。

长沙是一座充满烟火气的城市，早夜市、小摊贩数量庞大。为此，长沙创新了“三小”综合治理，推动“三小”从“小、散、低”向“精、特、美”转型升级，被国务院食品安全办作为“一城一策”在全国推介。

目前，长沙有 3个食品工业园区，18.6万家各类食品生产经营单位，食品工业已成为长沙的千亿产业集群。

“细节把握”全链条监管

人物：食品安全事关“民生”，长沙如何让老百姓收获幸福感？

张庆和：“吃得放心”是幸福感的重要组成。只有全局做实“农田到餐桌”全链条食品安全监管，细节把握源头种养、食品生产和流通、餐饮服务等环节，才能让老百姓收获更实在的幸福感。

在食品生产环节，长沙主要是以智能化改造推动食品企业提质升级。“长沙人的早晨从一碗米粉开始”，长沙通过集中生产加工、培育龙头企业，推动“小作坊”改造升级和规范发展，从而让米粉从生产环境到冷链配送甚至是销售终端都得到保障。

食用农产品人人必需，在长沙已经建立起“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的食品流通安全追溯体系，形成“长沙特色”。在长沙，所有农贸市场和生鲜超市均建立食用农产品快检室，构建了严密的食用农产品风险防控快速检测体系。

年轻人喜欢外卖。2020年3月，长沙在全市范围内开展外卖标准化配送站点创建活动，目前已建成79个，这项网络餐饮食品安全的创新举措，在全国是首例。可以说打通了“线上”+“线下”+“路上”的一条“安全通路”。

长沙还引入社会第三方健全食品安全风险防控机制，譬如引导保险经纪、保险公司参与组建共保体食责险模式。与此同时，还强化舆论监督和社会监督，如聘请食安专家、食安特约监督员，建立万名食安守护志愿者队伍等。

在消费服务环节，从2020年开始，长沙已经实现了“ 24小时”立体全空间的消费维权服务。不仅有12315和12345热线 24小时接线，还有12315全国线上平台能够 24小时录入消费者信息反馈。

人物：食品安全监管执法上，长沙有那些特色的“战法”？

张庆和：食品安全问题在不断变化，近年来，长沙进行了许多“敢为人先”的探索，创新食安监管的理念和实践，如推出了信用监管、智慧监管、产地准出和市场准入衔接机制，以及行刑衔接、行纪衔接制度机制等创新举措。

在行政执法上开展行刑衔接、行纪衔接制度机制创新和实践，旨在推动食品安全治理部门协作高效化、技术支撑精准化、问题治理制度化。

长沙设立了检察院、公安局驻市场监管局行刑衔接联络室，设置了全省首个行、纪、刑联席办公驻点机构，强化“两法衔接”网络平台运用，建设了全国首个行刑衔接食品检验实验室，相关经验得到国家市场监管总局、公安部及相关部门推广。

智慧、信用监管是食安未来

人物：护航网红长沙的发展，食品安全保障未来那些领域值得关注？

张庆和：智慧长沙建设如火如荼，食品安全监管的未来在于智慧监管和信用监管，能大大提高食品安全监管精度和效率。长沙运用物联网、大数据等技术，开发食品安全追溯体系、放心肉智能交易监管平台、农村集体聚餐食品安全管理平台等实用、管用的监管系统。

比如长沙的“放心肉智能交易监管平台”，2020年还被评为全国市场监管系统“十大智慧监管项目”之一。从监管端打开，就能直接看到每个经营户的肉品购销信息，以及从肉品的批发到销售的整个流程，就好比我们修了一条智慧的、信息化的“高速公路”。

2021年12月28日，长沙刚刚跟阿里巴巴签署了相关的数据共享协议。此前，长沙通过归集涉及食品生产经营和监管的数据资源，已经建立起百亿级数据库，并已累计为 13个部门提供 4000余万次数据信息查询。这些都将为构建全链条食品安全追溯体系提供智慧化的支撑。

2021年，长沙还创新建立了信用风险分类管理“ 1+N”专业模型，它是由大数据算法来科学评判企业信用程度，既能推进信用风险分级分类管理，也可以通过事前干预来降低风险发生的概率。

人物：作为省政协常委，您是如何利用政协平台为食品安全履职建言？

张庆和：政协云的“互联网 +政协”，委员工作室的“线上 +线下”，都是为了将委员和民心、民意拉近，这也是智慧履职。

作为省政协委员，首先就是要用好政协云平台。在参与委员值班时，广泛收集委员、市民对于长沙创建国家食品安全示范城市的一些建议意见；在微建议“智慧推荐”功能上线以后，主动去领办涉及到食品安全方面的微建议。其次是要用好委员工作室平台。后续我将以省政协民盟界别委员工作室为平台，科普一些食品安全相关知识。