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鲁国第十九任国君鲁俀进入在位执政第十一年。

蒍敖做的这一套就是我们现代管理技术中的工程概算。一个工程在做之前，首先要在纸面上算，这次工程到底需要什么样的东西，需要多少人力，要什么时候提供，然后按步骤，第一步、第二步、第三步、第四步都应该怎么做，对应的谁来负责，要先把这些事情都计算好，都想清楚。然后，这个工程才会正式开始，正式投入资源。

当然，在我们今天看起来蒍敖做的没什么了不起，不过相对来说，即使我们今天还有很多放羊式的企业，连工程概算根本都不考虑，而蒍敖生活在两千年以前，当时就可以做到如此周祥地考虑方方面面的事情，这是非常了不起的事情。所以，《春秋》特意把它记录下来，就是告诉大家说，你看人家是怎么做工程的，你们是怎么做工程的，能一样吗？这是一个先进的经验。

我们放开工程细节上的事情先不说，我们要说蒍敖修筑城墙对于楚国来说又意味着什么？

楚国在春天平定了郑国，他的势力一下就进入了中原，这个时候，楚国国君芈旅选择了两手的策略。

一手呢，也就是由芈旅的弟弟芈婴齐出兵入侵宋国，这是进取的策略。虽然是进取，但是芈旅自己也清楚不可能说芈婴齐一支队伍去了宋国，宋国就投降了，这个是试探的成分更大。也就是说，如果楚国的军队向前一推进，宋国就觉得“哎哟，郑国都投降了，是不是晋国要完了，我也投降吧”，这当然是最好的。可是如果宋国说“别以为你们楚国有什么了不起，我们也是地区性的强国，我们不怕你”，那也没有关系，毕竟这是试探。

另一手呢，就是蒍敖筑城。楚国现在在中原的势力，靠的是郑国的支持，包括物资的补给，兵源的补给以及其他方面的支持都是由郑国提供的。也就是说，楚国在北方的势力依靠的是外交，依靠的是盟国。那么，一旦郑国转向投靠晋国的话，楚国的势力马上哗的一下就退回到南方去了。所以，这种势力是虚的。可是，蒍敖向北筑城，这是扎扎实实、步步为营地向北扩张，每向北筑造一个城池，势力就向北走了一步，在中原的军队就可以受到这些城池的补给，一旦军队败退，这些城池可以为军队打一个保护伞，让楚国减少损失，明年再来的时候，又可以以这些城池为基点再向北推进。

楚国一方面是侵扰，挑衅性地、试探性地向北走走试试，看能走多远；另外一方面是后方一步一个脚印，向北挺进。芈旅两手的行为都是希望让自己在北方通过战争得到的战果，最终能够落实下来，能够沉淀下来，不要随着自己军队的前进、后退丧失掉，这是芈旅的基本思想。从这点我们就可以看出来，楚国北进的决心已经是非常地扎实了。

同样是本年夏天，鲁国的公孙鲁归父会合齐国讨伐莒国。我们说，这个行为大概是鲁国讨伐邾国被齐国默许的条件，鲁国觉得说，我现在有扩张的欲望，我想吃周边的小国，我对你齐国没有任何的威胁，你齐国要默许我扩张，我也不会亏待你，你要扩张的时候，我就真刀真枪地帮你扩张，这是双赢的局面。