今天是9月27日，在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等四州的公投，计划在今天完成投票环节。与此同时，俄罗斯的部分动员也正在紧张地启动。很多人认为，随着俄罗斯启动部分动员，战局将重新变得对俄罗斯有利。但这场动员对俄罗斯而言，并不意味着大局已定，反而是更大挑战的开始。在今天的《汾酒·凤凰军机处》节目中，我们邀请来自社科院美国所的张国庆先生，和来自社科院军控中心的洪源先生，来为大家解析俄乌战争的最新局势。
当地时间2022年9月21日早上，俄罗斯联邦总统普京在电视讲话中宣布，他已经签署了第647号总统令，启动了部分军事动员。
在宣布部分动员令的讲话中，普京提到，启动“部分动员”是国防部和总参谋部向他提出的建议。随后，俄罗斯国防部长绍伊古宣布，俄罗斯拥有“庞大的动员储备”，并计划动员30万人。而在9月20日，也就是乌东四州宣布公投与俄罗斯启动部分动员之间的那一天，俄罗斯杜马通过了对刑法的修订案，将对拒不服兵役者和逃兵处以重刑。
俄罗斯的动员，让很多人都想起了1941年夏季苏联的总动员，那次总动员让苏联红军熬过了人类历史上最残酷的战争。在近四年的战争中，苏联红军扛下了每天平均2-3万人的伤亡。按照苏联政府的官方统计，在1941年开战时，苏军拥有482.7万人，在战争期间动员2957.5万人，阵亡632.96万人，病死55.54万人，被俘、失踪455.9万人（被俘人员中死亡率超过一半）。这也是人类历史上规模最大、最彻底的动员，超过20%的人口被征入军队。
很多人也据此认为，随着俄罗斯开始动员，战争的天平将重新发生变化。但事实要复杂得多。为了面对不可避免的“帝国主义侵略战争”，苏联工农红军自建立起，就在全力准备一场全面战争。从1930年代，苏联建立征兵制与动员体制之后，每年就通过短期服役，为动员人力池增加100万兵力储备。这种做法一直延续到1991年。苏联一直在准备一场规模空前的全面战争。增强军队面对巨量消耗的能力，是苏军的首要关注，甚至不惜为此降低军队的反应能力和学习速度。因为短期服役的义务兵，不可能充分地掌握高技术条件下战争的种种技艺。
俄罗斯军队继承自苏联军队，但因为政治与社会变迁，支撑这支军队的动员体制早已发生巨大变化。俄罗斯军队仍会每年吸纳26-27万年轻人加入军队，在服役一年后，其中半数会选择签订服役合同，成为俄军的合同兵，另外一半则会选择离开军队。通过这种方式，职业化的合同兵逐渐成为俄军的骨干力量。而每年13-14万人的退役兵员则组成了俄罗斯动员人力池的基干。
俄罗斯的人力池，与苏联根本无法相提并论。不仅仅是因为苏联的潜在动员人力高达6000万人，而俄罗斯只有2500万人。更是因为，苏联军队是完全建立在应征-动员体制上的军队，40岁以下接受过军事训练的人力高达1200万人以上，而且按照苏联严格的国防法规，这些人每年都要接受20-30天的军事训练。而俄军在40岁以下，接受过军事训练的人力只有260万，其中只有10%在两年内接受过20天以上的军事训练。也就是说，俄罗斯即便展开动员，人力情况也没有很多人想象的那么乐观。
俄罗斯与乌克兰的动员体制，都与苏联时代差异巨大。
乌军动员体制分为三个级别：
一级作战预备役，是指每两年固定接受60天军事训练的退役军人，这部分兵力约5-6万人，平时隶属乌军的15个预备役旅，战时可作为补充兵源送往常备军各旅，以迅速补充前线伤亡。这些预备役军人年龄相对较年轻，军事技能退化较慢。
二级作战预备役，是指每两年固定接受30天军事训练的退役军人，这部分兵力约20万人。根据居住地编入各州所属的国土防卫军，不作为陆军各作战旅的补充兵源。理论上退役士兵年满55岁，退役军官年满60岁之前，都将作为二线作战预备役成员，他们的年龄普遍偏大，作战技能退化也比较严重，在野战中缺乏价值，只能承担依托居民点和既设阵地的静态防御任务。
三级动员预备人力，理论上包括所有接受动员的乌克兰公民，可用于组建支援性单位或者前线各部队的补充兵源，其年龄跨度更大，军事技能聊胜于无。但其中也包括新成年的年轻人，乌军倾向于将他们纳入训练体系，对其进行90-120天左右的训练，以作为一线作战部队的补充兵员，或组建新的作战部队。在2021年，乌克兰新成年的公民人数为47.04万。
而俄罗斯的三级动员体制则分别为：
特别战斗预备役（BARS），这是一个相当特殊的存在，实际上就是各国军队中的预备役，但在近年才正式建立起来。目前，俄罗斯军方宣称这部分的规模已经高达10万人。BARS主要是退役俄军中的志愿者，每年接受比较长时间的军事训练，并获得相应报酬，战时可以直接被部队召回服役。这一部分，也是俄军自俄乌开战以来，补充伤亡的主要人力资源。
在特别战斗预备役之外，俄罗斯的动员体制还有两大部分，也就是动员人力储备与动员人力资源，前者指的是从俄军中退役一定年限的退役军人，俄罗斯每年约征兵27万人，其中半数在服役一年后退伍，成为动员人力储备，该部分目前总规模约260万人，这也是此次部分动员针对的主要人力。而动员人力资源指的是年龄在征兵范围内且未服兵役的男性公民，总规模约为2500万人。
对这样庞大的人力资源的动员与使用，是极为复杂的。俄罗斯此前对乌克兰的“特别军事行动”后，战事与普通俄罗斯人的生活一直有着很大的距离。在普京签署部分动员令之后，俄罗斯人的生活将越来越多地被战局搅入。推动 部分动员，以及未来可能的进一步动员，将是俄罗斯政府面对的巨大挑战。如果成功应对，俄罗斯军队将获得巨大的力量；而如果应对失当，情况就可能变得更加复杂，要知道，让苏联赢得二战的一场总动员，而开启苏联历史的，则是另一场总动员。
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