近年来，随着信息科技和移动互联网的迅速发展，政府官网和以微信、微博为主体的政务新媒体，成为政府部门联系服务群众的重要渠道和平台。数字政务能力建设好与否，关乎政府部门的公信力、形象和服务便民能力。

2017年，《广东省2017年度政府网站考评方案》印发，从官网规范、平台功能多个维度构建对政府官网的评价指标。今年4月18日，《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，对数字政府建设、政务媒体提出了具体考核要求。

珠海市政府部门数字政务服务能力如何？官网和政务新媒体运营状况怎样？围绕上述考评方案和政务新媒体检查指标，南都推出《珠海数字政务服务能量榜》，对珠海市政府工作部门的政府官网和政务新媒体进行评测，形成数据分析、榜单和报告，以期助力珠海数字政务服务建设。

评测官网和两微，

半个月动态更新榜单

《珠海数字政务服务能量榜》将实行动态评测，以珠海市政府工作部门官网和政务新媒体(官方微信、微博)为测评主体，以“两个星期”作为一个测评周期进行观察分析，每半个月更新一次榜单。

首期“能量榜”测评周期为8月19日-9月1日，其中政府官网“留言互动”、“政策解读”部分单项指标测评周期延长至一个月。测评总分为100分，从数字政府健康度、官网信息公开质量、互动交流、政务新媒体规范情况、新媒体传播力、掌上服务等10个维度，30多个指标，综合评测珠海市直工作部门的数字政务服务能力。得分85分以上为优秀，85分-70分为良好、70分以下-60分为合格，不到60分为不合格。

榜单另设10分“加分项”，由记者体验测评、网友打分组成。其中记者测评将陆续展开，不定时针对某一个部门相关的热点问题，依循规范申请信息公开，从部门回复的时间、回复效率、回复质量三个角度衡量相关部门信息公开质量。

政务新媒体评测

对照国办《意见》要求

2018年12月，国务院办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，提出了政务新媒体三个具体要求：“推进政务公开，强化解读回应”；“加强政民互动，创新社会治理”、“突出民生事项，优化掌上服务，推动更多事项‘掌上办’。”

《意见》出台前，公开的政务新媒体榜单，多以微信文章发布数量、阅读量、点赞数等作为评价指标，这固然是评价体系中信息发布、传播力的重要部分，但对政务新媒体而言，显然不能与社会自媒体一样，一味追逐热点、爆款和流量，而是要做好信息发布解读和服务群众等基本功能，契合政务新媒体的“政务”属性。

今年是政务新媒体的管理元年，《珠海数字政务服务能量榜》对政务新媒体的观察分析，着眼于珠海市政府工作部门“两微”的综合实力，从“规范情况”、“信息发布和传播力”、“内容创新”、“互动”、“掌上服务”多个维度进行综合评测，总分为50分。

首期纳入测评的市直

政府工作部门22个

2018年12月26日，广东省委、省政府正式批准《珠海市机构改革方案》，改革后，共设置政府工作部门30个。此次纳入测评的市直政府工作部门共22个，其中，珠海市政务服务数据管理局、珠海市农业农村局、珠海市应急管理局、珠海市医疗保障局等作为此轮机构改革中新组建的局，因目前尚无官方网站，暂未纳入此次测评。

随着珠海新一轮机构改革完成，部分原有部门、科室调整、撤销，官网下线，可新组建的部门又没有官网，无疑在短期内给群众咨询、办事带来了一定的不便。移动互联网时代，不少群众尤其是年轻人习惯了通过官网在线咨询、“线上办事”，相关部门尽快建立起网上政务公开平台和服务群众的沟通渠道，有助于将改革后“提升效率效能”的优势凸显出来。

南都记者注意到，根据网上公开的招标信息，近日，上述部分政府工作部门已启动建立官方网站的工作。

七部门首期测评分数不合格

市统计局 　　 市民政局

市政府国有资产管理委员会 　　 市金融工作局

市财政局 　　 市水务局

市审计局

观察

社交分享功能普遍不全

好文章、好网站值得大家分享推荐，为此大多数部门官网都设置了社交分享功能，但实际体验如何呢？南都记者测评发现，不少政府工作部门的社交分享功能普遍不全。

如珠海市审计局官网、珠海市生态环境局官网，均未能找到社交分享功能。部分部门官网可以社交分享，但分享功能唯独没有当前群众使用频率较高的微信。珠海市财政局、珠海市政府国有资产管理委员会虽设置了微信分享功能，需要点击按钮扫码分享，但记者体验多次，均无法成功扫码。此外，在珠海市财政局官网设置的新浪微博、QQ等社交分享，点击后页面卡顿、崩溃等情况时有发生。

在这方面，珠海市城市管理和综合执法局是各部门中较少，可以实现内容分享到微信的。通过手机微信扫码后，便可将官网内容分享到微信和朋友圈。

政务新媒体传播力参差不齐

此次测评，南都记者引入了“清博指数”，作为政务新媒体“两微”发展指数的分析依据之一。记者以各部门微信公众号、微博的阅读量、转发量等数据为依据，结合“清博指数”的大数据分析，计算出测评周期内各部门“两微”的表现情况。

从指数来看，部门间的差距不可谓不大，有的部门接近四位数，有的部门仅两位数出头，更新缓慢、内容质量不高，没有用户互动，沦为网民“吐槽”的“僵尸号”。

无效链接较多，亟须排查修改

“数字政府服务指数”主要是对部门官网的测评，其中是否能线上办理业务，体现着官网的功能和人性化。

但记者发现，珠海有多个部门的官网“政务服务”链接，存在“乱码”和“跳转失败”的情况。类似的问题还出现在“珠海市市场监督管理局”微信公众号，在政务新媒体“两微”发展指数“掌上服务”的测评中，记者发现，“珠海市市场监督管理局”微信公众号下方菜单栏“公众服务”一项，其中“办事微信预约”的页面，打开后也是显示了“乱码”。

究竟是页面临时性的“崩溃”，还是已经无法使用这项功能？部门及时清理官网、“两微”里的无效链接，也可以减少市民查找、等待的时间，切实提高群众办事效率。

01、08、02、03版 　统筹：南都记者 杨亮 采写：南都记者 杨亮 朱鹏景 袁平峰 李洁琼 王靖豪 实习生 洪晓可 南都制图 何欣 林泳希