作为山东半岛城市群中不可或缺的链条，烟台在全面服务和融入黄河重大国家战略中承担了打造黄河流域港口门户城市、建设省级黄渤海新区等多个领域重要任务。“十四五”期间，烟台将围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展打造好黄河流域国际会客厅。自《烟台市“十四五”推进黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》4月2日发布以来，烟台在促进沿黄区域协调等方面取得了初步成效，为实现黄河流域高质量发展贡献烟台力量、展现烟台担当。

建设沿黄达海国际物流综合枢纽

作为“会客厅”，首先要有内外畅通的交通，避免舟车劳顿，才更有利于交流。因此交通便捷贯通沿黄达海的大型交通枢纽是国际会客厅的首选。

“十四五”期间，烟台建设沿黄达海国际物流综合枢纽，推动交通基础设施互联互通。强化烟台海上合作战略支点作用，推进与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市间的互联互通，参与重要港口建设运营。开辟衔接东北亚、连接黄河流域的多式联运出海大通道，推动烟台港成为面向日韩的大宗散货混配加工基地、东北亚客货滚装运输中心、中国北方重要的原油及LNG新能源储运基地、全球最大的铝土矿中转基地和环渤海内贸集装箱中转枢纽港。

摄影/臧宏专

截至目前，烟台港集团加快芝罘湾港区铝矾土业务转移，目前剩余铝土矿65万吨；烟台港西港区30万吨级原油码头二期主体工程完成4#、5#系揽墩水上混凝土施工，钢引桥组装完成3跨。烟台机场二期累计完成投资34.51亿元，投资完成率62.7％，上半年完成4.17亿元，占年度计划的27.4％。市交通运输局牵头推动龙烟铁路市域化改造，开展可研报告编制，会同济青高铁公司研究签订合作框架协议相关事宜。潍烟高铁（烟台段），累计完成投资140.66亿元，占总投资计划的30.6%，上半年累计完成投资44.06亿元，占年度投资计划的53.7%。莱荣高铁（烟台段），累计完成投资52.15亿元，占总投资计划的42.5%，上半年累计完成投资20.02亿元，占年度投资计划的58.9%。G18荣乌高速威海至烟海高速段改扩建工程，初步设计取得交通运输部批复。烟台中欧班列（齐鲁号）共开行8列、389车。市发改委积极推进烟台港口型国家物流枢纽建设，编制完成枢纽建设方案，通过省里评审并上报国家发展改革委待审。

优化区域一体化发展布局

“十四五”期间烟台全面融入胶东经济圈一体化发展，加快推进“双莱”一体化发展先行区建设。高标准建设烟台黄渤海省级新区，打造省级新区建设样板。

目前，市发改委配合胶东经济圈一体化发展联席会议办公室制定《胶东经济圈一体化发展2022年工作要点》《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》等文件，延续清单化管理，调度“十四五”规划、2022年工作要点工作任务，推动重点领域和重点区域一体化发展。加快推进“双莱”一体化发展先行区建设，2022年1月19日，经省政府同意，省发改委正式印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》（鲁发改动能办〔2022〕10号），市发改委配合胶东经济圈一体化联席办制定印发《推进莱西莱阳一体化发展先行区建设2022年工作要点》，指导莱阳市成立了推进工作领导小组，制定《莱阳市推进莱阳莱西一体化发展先行区建设工作领导小组各工作组重点工作推进责任表》，确定6个领域57项重点工作。推动黄渤海新区率先起势，成立由市委书记和市长担任双组长的市级工作领导小组并召开第一次会议，办公室设在市发改委，进行实体化运行。召开新区推进工作领导小组第一次会议，审议通过并印发《关于支持黄渤海新区率先起势行动方案》，明确了六大行动30项具体工作，现项目建设、双招双引、产业基金及平台公司组建等工作已全面启动。《关于支持黄渤海新区率先起势若干政策措施》提出7个方面36项举措，已由市人民政府印发。

“十四五”期间，实施新型城镇化建设智慧化、绿色化、均衡化、双向化行动，推进西部片区城乡融合发展试验区建设，建立协调发展的城镇体系。

目前市发改委牵头完善《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》，坚持“一县一策”，形成《烟台市西部片区城乡融合发展试验区定期会商工作规则》（初稿）。市住房城乡建设局积极推动新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，全市新增绿色建筑345.3万平方米。推动被动式超低能耗建筑发展，确定万华工业园职工宿舍、飞龙集团创新研发中心2个超低能耗示范工程项目，总建筑面积10万平方米。

拓宽沿黄城市合作发展领域

“十四五”期间，烟台将推进与沿黄城市陆海联动合作，搭建协同发展大平台，推动跨区域跨行业协调创新，加快建设RCEP合作示范基地，支持各类园区与沿黄其他省（区）经济开发区合作，探索与沿黄城市建立利益分享机制。强化新能源、化工、装备制造等产业链上下游跨区域合作机制，构建能源矿产企业向中西部投资布局和广大腹地涉港特征明显产业向烟台集聚的双向转移机制。依托胶东经济圈公共就业与人才服务联盟，逐步邀请西安、郑州等沿黄城市加入，打造人才服务一体化合作新平台。

目前市商务局积极建设自贸试验区联动创新区，推动烟台片区加快与威海、日照等联动合作进程；有序推进与海南自由贸易港三亚崖州湾科技城联动；6月23日—24日，与太原市联合举办了以“聚焦黄河流域 聚力联动共赢”为主题的太原—烟台自贸和园区推介交流会。烟台开发区与泰安高新区、龙口开发区与滨州北海开发区合作共建取得成效，已分别签订合作协议，烟台开发区多个职能部门已与泰安高新区对口建立了联络机制，互换了规上汽车制造业企业名单，各筛选5家企业，探索项目合作；龙口开发区牵头协调龙口港和北海开发区套尔河港达成业务合作关系，开展转水滨州套尔河港铝矾土业务，今年1-5月份完成290船、194万吨。市贸促会推动RCEP产业合作发展中心建设，已装修完毕，争取早日运营；上半年共签发RCEP原产地证书1400份，货值1.5亿美元，预计为企业在境外减免关税1600万美元。

市科技局加大黄河流域科技合作支持力度，2022年支持20项重大创新项目，其中3项支持黄河流域技术攻关，经费400万元，同比分别提高200%、300%。组织28人参加黄河流域国家技术转移人才培训，全部取得国家中级技术经纪人证书。与山东人才集团合作，商讨与西安工业设计软件团队合作。推动7家单位与宁夏、内蒙古、甘肃等地区单位签订技术合作协议，加快烟台科技成果在黄河流域转化。烟台市（国际）技术市场与宁夏的中国-阿拉伯技术转移中心初步建立合作关系；烟台大学与黄河流域在研合作项目14项，鲁东大学相关在研项目21项；烟台海岸带所与黄河流域34家单位发起黄河流域科学数据开放共享联盟，高质量运行黄河三角洲滨海湿地生态试验站，与黄河三角洲农高区共建农业农村部盐碱地农田生态系统观测研究站，授权青海西宁智得环卫设备机械制造有限公司2项尾水处理及再生技术。

来源/昆嵛观