俗话说，要想工作做得好，实施方案少不了。毫不夸张地说，现代社会做任何工作都离不开一个好的方案，这是将政策、思路、目标、计划转化为实际行动的一个关键步骤。但同时，也要警惕做工作止于“做方案”的一些不良倾向。

那么，这些不良倾向表现在哪里？现实中一些“纸上谈兵”的困境又该如何破解？

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一

在快节奏的现代社会，很多工作涉及面广、复杂度高，若无明确的路径指导，在执行中很容易陷入盲目和混乱。

而通过制定周密详尽的工作方案，既能够深化认识、凝聚共识，还可以清晰勾勒出任务目标、实施举措和预期成果，合理配置资源，提前预见和评估潜在的风险挑战，增强决策的科学性和系统性，确保工作方向正确且有序推进。

比如，在我国航空航天领域，为了应对复杂的空天环境和各种新的任务要求，研制人员往往要“把方案做到极致”，“不允许有一颗螺丝钉的闪失”。

但在现实工作中，一些部门单位做工作却仅仅止于“做方案”。

比如，有“方案”无“答案”。一套科学合理、切实可行的方案需要耗费大量时间精力去调查研究、征求意见、起草制定。然而，一些精心制定的方案做出来之后，却被束之高阁，未能转化为实际行动。有的把做方案等同于做工作，把做完方案当作工作做成了、做好了，方案做出来后就成为“一纸空文”；有的过分沉迷于方案的“外在华丽”，却忽略了实际情况，以至于方案在执行过程中反而成为工作的阻碍；有的尽管方案做得天花乱坠，但实施情况却无人问津，最终效果自然就大打折扣。

尤其在问题整改方面，有的往往注重“制案”却轻视行动，有口号无行动，有的甚至搞表面整改、虚假整改、纸上整改。无论方案本身多么完美，也无法落到实处产生实效，这种无谓的“空转”最终只会导致基层工作的僵化和停滞。

比如，以“旧案”套“新案”。有的方案表面上看起来花样十足，但与旧的方案相比，实际内容大同小异，缺乏实质性改进和创新，只是“换药不换汤”应付了事。某些地方甚至因为照搬照抄往年的行动方案受到通报批评，暴露出走过场、敷衍塞责的形式主义问题。

这种“新瓶装旧酒”式的表面文章，既是缺乏创新思维的表现，也是时间与人力成本的浪费，长此以往还会助长庸碌无为、懈怠懒散之风，严重影响工作质量和效率。

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二

古语有云“凡事预则立，不预则废”“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，这些经验无不在告诉我们前期制定完善方案的重要性。那么，本应成为引领工作前行、发挥重要指导作用的方案，为何在有的地方和部门的实际操作中，却沦为一纸徒有形式的空文？

导向不正。一些“痕迹式”的检查重形式而轻内容，事无大小，一味强调“一事一方案”的原则。这些频繁且不必要的要求，不仅扭曲了工作的本质，还可能导致工作走向误区，让基层不得不将更多资源和精力投入到繁琐的方案制定中，而难以去做真正的工作实施与效果评估。有的地方，无论面对日常工作任务，还是应对突发情况，遇事即要求做方案的现象屡见不鲜。各种工作方案“满天飞”，久而久之便容易落入形式主义的怪圈。

态度不端。时间紧迫且任务繁重的情况下，方案的质量可能就会受到不利影响。有的部门因为疲于应付，制定方案可能只是草草了事，导致形式大于内容。更有甚者，抱着“方案只是做给领导看”的心态，错误地认为完成方案就是完成了工作任务，缺乏进一步落实执行的动力，导致出现了某些干部群众口中“光打雷不下雨”的怪象。

方法不明。有的部门在制定方案前并未深入一线调查研究，加上缺乏系统全面的思考分析，做方案宛如“盲人摸象”，无法洞悉全局，往往只能敷衍了事，难以真正落地生根。还有的则是未能充分预见实际情况的多变与复杂，缺乏灵活且具有前瞻性的应变举措，导致方案在执行过程中跟不上形势变化。

责任不清。没有长效工作机制，没有明确责任主体，对于方案的后续执行也缺乏有效的监督和反馈机制等，以上种种都会成为阻碍工作高效推进的隐形藩篱。这种责任“真空地带”的存在，导致许多精心制定的方案仅仅停留在纸面上，被束之高阁、阅而不办，或是在无休止的讨论中沦为空谈、议而不决。

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三

制定方案的目的在于落实工作，而方案的生命力不止于制定，更在于执行。如何防止做方案被形式主义裹挟，让好方案助力工作开展、发挥最大功效？笔者有三点想法。

用好调研“传家宝”。“涉深水者得蛟龙”，要做好方案干好工作，就不能只是浮在面上，而是要深入实际、扎根基层、贴近群众，只有这样，情况才能摸得清，问题才能找得准，对策才能提得实。

一个好方案，要追求内容的“深一度”，瞄准重点难点痛点问题“对症下药”，真正把方案做到切中肯綮。比如60多年前，田家英同志提出“我们要的材料，都应该是第一手的，必须自己看到、听到，决不能有半点道听途说的假东西”，他带队实地开展的和合调查，最终以一份长达4万多字的报告，为当时中央制订“农业六十条”方案提供了重要依据。

当好落地“行动派”。一些本无必要的工作方案泛滥，说到底还是因为形式主义和官僚主义顽疾在作祟。追根溯源，上级部门与领导部署任务应更加务实，做方案应该聚焦于相对重要和复杂的工作，没必要大事小事、大会小会都要做方案，把基层干部从繁重的桎梏中解脱出来，让他们甩开膀子、卸下包袱，心无旁骛地投身于各自的“责任田”，以实干的业绩去丈量政绩。

在执行层面，基层工作作风要更加踏实，少一些把方案“说在嘴上”“放在纸上”，多一些俯下身子狠抓落实，集中精力攻克工作推进中的难题与障碍，把群众满意度作为检验方案实施成果的“金标准”。

开工更要“回头见”。随着形势变化，传统老套的工作方案往往难以应对新情况、解决新问题。因此，我们需要以更加敏锐的感知力、洞察力，积极主动应对变化，不断创新和优化工作方案。

同时，要勤于思考、善于复盘，方案制定之后，时不时回头看一看，看看执行是否有力，看看还有哪些差距，看看问题和症结所在。如此，便不会一味地依赖于“拿来主义”、复制粘贴和按部就班，使方案仅仅停留于纸面。“回头见”还能够帮助我们打破传统的思维定式和框架，从新的角度审视问题，提出更具创意和实效性的解决方案，提升方案的贴近性和可行性。

方案是起点、是指引、是保障，但它再完美，也只是纸上蓝图，唯有通过一招一式的“工笔画”，才能真正彰显那些字里行间的“大写意”。

来源：浙江宣传