近期，法国青少年恶性暴力事件频发，仅本月以来就有至少三名青少年在学校附近遭到同龄人的暴力袭击，其中一人丧生。对此，法国总理阿塔尔日前承诺将推出一系列“极其有力”的措施，从根子上割除青少年暴力这一社会“毒瘤”。

阿塔尔的计划涵盖了从预防到惩治、从家庭到学校、从课堂到网络等方方面面，具体而言：政府将改革青少年犯罪的量刑制度；小学引入纪律委员会；要求所有初中生在校时间必须用功学习；规定学生的处分与文凭挂钩；家校签订权利与义务合同，让家庭承担责任；严格限制青少年过度使用手机等上网设备；将有暴力犯罪倾向的学生送入寄宿学校，以及加强校园安保措施等。其中，阿塔尔强调的通过寄宿学校收容所谓“坏孩子”一项引发了法国舆论的广泛争议。

目前法国有两种针对不同人群的寄宿学校，一种是针对学业上进，但有经济、社会或家庭方面困难的优秀学生；另一种则收容有暴力犯罪倾向或辍学风险的“问题少年”。

阿塔尔希望后者能充当政府反暴力运动的有力抓手。4月22日，他专程前往位于尼斯的帝国公园中学剪彩，该校是一所为早期辍学者提供教育的试点寄宿学校。阿塔尔认为，将“极具破坏性”的青少年送去寄宿学校，可以“迅速切断”他们与“坏朋友”的联系，保护他们免受伤害并防止辍学。这类学校有专门人员看护，学生可以参加作业辅导、公民教育课以及各种文体活动。是否送入寄宿学校分两种情况：一种是由家庭申请，初高中的教育委员会准备学生档案，省委员会决定是否录取；另一种是由法院下令对学生进行安置，这种情况占到三分之一。

寄宿学校是否真的能扮演好被年轻总理寄予厚望的关键角色？短期来看，它确有几处明显的优势：首先，近五年来，全球多国青少年犯罪数量激增，且日益呈现低龄化、暴力化趋势。这种携带惩罚性质的预防性措施有助于遏制法国青少年暴力问题的扩散；其次，法国有很多寄宿学校名额闲置。据法国教育部统计，在2022至2023学年，1618个机构的近23万个寄宿名额只使用了17.5万个。收容“问题少年”在一定程度上可以帮助利用闲置资源；再次，寄宿学校可以减少“问题少年”散落在学校以外的几率，有利于管控社会治安。特别是巴黎奥运会召开在即，法国警力资源已向奥运安保倾斜，把“问题少年”送入寄宿学校，可以降低特殊时期对青少年群体的监管难度，最大程度维护法国的国家形象。

值得一提的是，阿塔尔在成为总理之前担任的是教育部长一职，他深知教育改革的难点和痛点，也推出过不少改革措施，还亲自处理过以青少年为主的城市暴乱事件。担任总理后，阿塔尔仍将教育问题作为自己的旗舰项目之一。4月18日上台百日之际，他专门走访了此前发生青少年暴力致死案的大巴黎地区埃松省维里-沙蒂永市，宣布政府将“重振权威”，采取行动。如果说在小学引入纪律委员会更像是一种增强权威的象征性举措，那么通过寄宿学校收容“问题少年”可算是动真格的了。

不过这一举措能否为阿塔尔政府走出一条反暴力的捷径还很难说。首先，对于那些已经令家长和学校都束手无策的“问题少年”，仅仅是比学校更严格一些的教育机构又能对他们起到多大的作用？其次，寄宿学校扩容需要引入大量受过培训的教员，填补人力资源缺口也并非易事；此外，寄宿学校在假期同样开放，如何平衡员工的休假权也会成为问题。

可见，精英教育环境下长大的“好孩子”阿塔尔多少有些高估了寄宿学校的功能，而低估了运作的难度。毕竟，藏在暴力现象背后的无数家庭和社会问题才是症结所在，而非所谓的“坏孩子”本身。

文：周秋君（上海政法学院政府管理学院副教授）

图：新华社

编辑：刘畅