城市更新研究中心合照

2023年是东莞新一轮城市更新政策优化的开局之年，市委市政府确立了全面强化政府统筹，突出市级规划引领，以“有为政府+有效市场”双轮驱动，推动东莞城市更新工作向更高质量发展的总体思路。

同年4月，东莞市城建规划设计院成立城市更新研究中心，由李硕副院长任主任，石建业任副主任并主持全面工作。城市更新研究中心由原研发所、规划二所合并而成，现有成员约60人，包含城乡规划、城市设计、人文地理、建筑设计、风景园林、环境设计、自然地理、土地管理、工程管理、社会学等专业人才，未来将发展成为80-100人的团队，以事业部的方式进行管理。

城市更新研究中心主任、国家注册城乡规划师、高级工程师 李硕

城市更新研究中心副主任、国家注册城乡规划师、高级工程师 石建业

城市更新研究中心技术负责人、国家注册城乡规划师、高级工程师 郝云庆

技术特色

1.从更新规划到更新实践，提供全流程服务

过去，城市更新研究中心统筹负责了大量更新规划工作：更新片区统筹规划及更新单元规划编制指引、黄金双轴片区统筹规划、双轴重点单元的单元规划、现代化产业园区统筹规划等工作。

近来，城市更新研究中心开始参与更多的更新实践工作：东莞市“三旧”改造补偿安置成本核算指引、公开招引实施主体模式操作细则、地价计收和分配、红线核查、现代化产业园区投融资机制等，也承担了部分项目“1+N”总体实施方案的编制。

未来，城市更新研究中心将不断丰富和完善人员专业结构，和更多的专业服务机构建立战略合作关系，为政府、企业提供覆盖全流程的专业服务，为东莞城市更新工作提供支撑。

2.专注规划实施机制研究，推动规划落地实施

城市更新研究中心一直参与东莞规划管理和实施机制研究，完成东莞市城市规划管理技术规定（修编），黄金双轴公共设施配套指引、工业保护线专项规划及管理办法、1.5级开发操作指引、控制性详细规划修编评估、控规调整管理规定及技术审查标准、现代化产业园区工作指引等工作，未来城市更新研究中心将继续跟进规划实施机制的研究，推动建立适应存量时代的规划标准和管控机制。

3.立足在地服务，伴随政企成长

城市更新研究中心始终坚持立足在地服务，过去已经与部分镇街建立友好的合作关系，为众多企业提供了良好的服务。未来，城市更新研究中心将继续发挥自身“懂政策、接地气”的优势，为镇街、企业提供优质、高效的服务，伴随镇街、企业成长壮大。

重要项目简介

1、东莞市工业保护线专项规划及管理办法

2018年完成全市工业保护线的划定工作，建立“1+1+1”管控体系，包括：《东莞市工业保护线专项规划》《东莞市工业保护线管理办法》《东莞市工业保护线管理办法实施细则》等文件。

全市工业保护线划定图

2、东莞市现代化产业园区

为积极响应市委市政府制造业高质量发展的部署，城市更新研究中心协助市自然资源局识别60个现代化产业园区，完成现代化产业园区工作指引、现代化产业园区规划案例与编制样板，指导各镇街、园区推进“产业+空间+开发运营”三位一体规划，制订拆赔标准、利益平衡方案等，负责10个园区的全链条服务。

水乡河西现代化产业园区

3、中心城区黄金双轴

为提升中心城区能级，东莞沿东莞大道-鸿福路划定“黄金双轴”改造区，城市更新研究中心协助市自然资源局，紧扣城市门户重塑、城市客厅扩容、山水融城三大主题，谋划了10个改造片区及一批重点单元，现已完成10个片区的片区统筹及首批单元的更新规划编制。

中心区南北第二通道片区

4、东莞市控制性详细规划修编评估

针对东莞控规批复时间早、总控脱节、质量不高、缺乏系统思维等问题，城市更新研究中心主导参与控规评估工作，2021年完成控规评估研究、制订评估标准，按照自上而下、镇域统筹、动静分区、分层评估的思路，2023年完成对各镇街控规评估工作，形成控规优化要求，指导下来镇街系统性修编控规。

东城街道主山A06片区控规升级任务书

5、凤岗镇官井头东更新改造片区

在紧邻深圳大运城的门户区域，规划官井头连片更新改造片区。项目充分利用周边生态资源——官井头水库，通过预控绿化廊道及二层连廊等精细化设计，打造长1公里、总宽度约40米的滨水“慢”空间，随着多个更新项目的落地，滨水慢行空间已基本建成。

凤岗镇官井头东更新改造片区效果图

知行合一，笃行致远。城市更新研究中心将继续为政府、企业提供从规划到项目落地实施的链条化服务，助力东莞规划从管控到治理的模式转变，以不畏难、苦钻研的冲劲、闯劲、钻劲，投身于东莞的规划建设事业。

来源：东莞规划院

编辑：袁方其