是时候公布全国人大代表的联系方式了!

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“人民代表人民选 ,人民代表为人民。”这是谁就知道的简单逻辑。问题是,虽然许多地方搞了人大代表回选区见选民活动,可是很多老百姓遇到问题时,想向身边的人大代表反映时却常常苦于不知道怎么联系?尤其怎么才能和全国人大代表联系上,一直处于云里雾里的状态。今天,草原神箭就带你去探探如何与全国人大代表联系的。

每年两会之前,我们总能看到官方公布出度两会的全国人大代表的姓名,却很少见到公布这些代表的联系方式,更别说如何与他们进行沟通联系等细节问题了。

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人民代表如何加强与群众的联系?各地也做了不少探索。2013年8月,湖南湘潭市人大常委会在网站上公布了383名由湘潭选举产生的湖南省十二届人大代表及湘潭市十四届人大代表基本信息,当时的湖南省委书记徐守盛、湘潭市委书记陈三新的工作电话,湘潭各区县党委“一把手”的手机号都能查到。市民可以登录湘潭市人大网站,查阅、了解身边的人大代表,向他们反映诉求与意见。而且,除了20位登记办公号码的代表以外,湘潭市人大常委会公开的其他363位代表的联系电话都是个人手机号码。据中国青年报当时进行的调查,联系方式公布后,代表们的电话并没有像想像中的那样被打火爆。

全国人大官网公布了全国人大代表的基本信息之外没公布联系方式。曾有律师要求陕西公布省人大公布代表联系方式,也被当地以向全国人大请示未获批没由没公布。

尽管全国人大官网曾就人大代表如何密切联系人民群众为题进行了解答,说代表可以以回选区见选民的方式接受询问监督的同时,还可以以以采取座谈、走访以及利用现代传媒等手段其他方式密切联系人民群众,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。但也没提及公布代表联系方式问题。只是强调,人民代表在本级人大闭会期间的活动无论采取什么方式进行活动,其目的都是在于真实地了解和反映人民群众的意愿,都要讲求实效、求真务实。人大代表在与人民群众联系中,了解到人民群众对国家法律或者法规以及有关方针、政策的意见后,应当负责任地向本级人大常委会或者有关部门反映,并主动帮助有关部门出主意、想办法。对于其中的一些不合适的意见和要求,或者不了解的问题,代表应该配合有关部门做好宣传、解释工作。

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2016年6月,全国人大以发布《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》的方式来加强代表与群众的联系沟通。

意见要求,完善人大代表联系人民群众制度,目的是建立健全有效管用的制度机制,让人大代表更好更紧密地联系人民群众。各级人大代表履行职责、联系群众,要积极宣传党的路线方针政策和党中央重大决策部署,推动解决人民群众关心的突出问题。

《意见》规定了各级人大代表与选民联系形式,县、乡两级人大代表按照就地就近的原则,参加代表联系人民群众工作平台开展的活动,联系原选区选民和人民群众。按照上级人大常委会的安排,县级人大常委会协调工作、生活在本行政区域内的上级人大代表通过代表联系人民群众工作平台,开展联系人民群众活动。各省、自治区、直辖市人大完善人大网站,设区的市、县两级人大可以依托省级人大网站或者国家电子政务外网同级网络平台,建设门户网站或网页,搭建代表联系人民群众的网络平台。

全国人大代表与群众的联系方法可采取:

一是全国人大代表的信息,由本级人大常委会委托下一级人大常委会向原选举单位的人大代表公布。公示的代表信息应包括代表的姓名、单位、职务、联系方式等,便于人民群众通过代表反映意见和要求。二是全国人大代表和省级、设区的市级人大代表由本级人大常委会委托下一级人大常委会安排,同原选举单位的人大代表保持经常性联系。三是全国人大代表可以通过参加代表小组,开展与人民群众联系工作。

同时强调,全国人大代表和地方各级人大代表对于人民群众提出的意见和要求,要认真研究整理,根据实际情况,以多种方式向本级人大及其常委会提出,或者向有关国家机关和组织反映,并将处理情况及时向人民群众反馈。问题暂时不能解决的,要向人民群众做好解释说明工作。

尽管《意见》提出全国人大代表应该与群众的联系,代表群众向上反映问题的要求,但也依旧没提及公布代表联系方式问题。

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中国青年报调查中心的一项调查显示,75.9%的受访者说不知道自己工作、居住地的全国人大代表、政协委员的联系方式。群众通过电话、电子邮件等方式直接找省人大代表并得到回应的方式并不畅通。笔者经过调查也发现,目前全国31个省(自治区、直辖市)人大的官方网站,没有一个公开本省全国人大代表的手机联系方式。这就意味着,全国人大代表与群众的联系在实际上还处于双方被动的一个状态,这不利于群众和全国人大代表的沟通互动,也不利于全国人大代表掌握一手社情民意。

尽管群众身边有县乡代表,但对于谁是代表?他脸上也没贴着,更没像党员一样戴个党章那样表明自己的代表身份。更重要的是,许多群众感觉身边的这些县乡代表反映的问题往往脱离地气,代表的不是自己,不解决实际问题。想反映给全国人大代表,但感觉离自己还是远得很,见上一面更是难上加难。为什么?除了群众自身的认知受限之外,还有就是很多全国人大代表未敢亮明身份和联系方式,就算有的知道他、她是代表,但愿意不愿意听你反映的问题还是两回事。

人民代表本来就应是给群众代言的,替群众发声既是责任更是代表担当的体现。但问题是,很少有这么干的。干了,可能会有风险。这就是说,尽管规定了群众能与全国人大代表见面,但群众不知道在哪见,何时见?而且有的全国人大代表公布其联系方式,但却很少与群众交流互动,更谈不上倾听群众意见了,尤其是还有一些以党员领导干部身份担任全国人大代表的更是很少对外公布他们的联系方式,因为他们的电话是保密的。这样的代表如何才能保证接地气听民意也是个很大问题。

党员入党的宗旨就是为人民利益而奋斗的,人民代表也是为人民服务的,两者有共同点,所以公布其联系方式没有什么不妥,相反还有利于接地气听民言。但是代表法明确规定,代表在闭会期间的活动以集体活动为主。虽然没说代表个人怎么开展与群众的联系活动,但明显能看出有点受限。这也无形之中阻碍全国人大代表接地气。

民间期望全国人大代表公布其联系方式的呼声不断高涨,那么,全国人大代表们对公布其联系方式怎么看呢?私下与几位全国人大代表也聊过此类问题,他们也对公开自己的联系方式并不反对,表示虽然公开会一定程度影响自己工作生活,但做为一名代表,和群众保持密切联系既是职责也是义务,只有多和群众接触,多汇集下民意,才可能更好地代表人民。有位代表对说,尽管有些群众反映的问题不在自己范围内,但还会记录整理下来,视情况转交。

现在,改革攻坚正进入一个胶着状态,诸多社会矛盾的解决需要人民代表的力量,虽然社会各界对党政干部公开其联系方式不再感觉新鲜奇怪,但代表人民参政议政的全国人大代表们也一样能公开联系方式,会极大缩小代表与群众的距离的同时,也会相应激发群众对人大工作的支持。这一天,还会有多久才能到来?

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