王琼梅 李剑兵 张昕霞
大规模巡查线路、排查安全隐患、更新处理信息……这是南方电网云南昆明供电局工作人员开展电网外力破坏防治的日常工作。目前，昆明供电局已经承担着一万多千米输电线路的运行维护工作，规模空前，挑战巨大。《昆明供电局2021年电网风险概述报告》显示，昆明电网存在11类共43项电网风险。面对运维范围点多面广，潜在隐患消除难度大的状况，为了能给地方经济社会发展提供安全稳定的电力支撑，昆明供电局与政府相关部门共建的政企联动工作机制逐步形成和完善。从行政执法平台的构建到“挂号式”督办的推进，从较为单一的配合工程建设到提前介入项目之中，从配合救援行动到利用技术手段提高预警能力……昆明供电局充分发挥政企联动优势，筑牢电网安全防线，提升电力供应的安全性、稳定性、科学性。
挂号式督办 缩短处理时限
门难进、脸难看、理难讲……过去，拆除涉电安全隐患违章建筑可是项棘手工作，违建者不配合，供电部门也不能“强拆”。昆明供电局电力行政执法技术支持办公室主任马志昆介绍说，“企业没有执法权，劝说效果没力度，违建拆不拆，全看客户是否愿意配合。如何解决‘老大难’问题，让拆违工作具备执法权，才能推动工作的刚性执行。”在这方面，业界已有先进经验，昆明供电局积极推动，政府部门亦十分重视，在考察、评估的基础之上，借鉴成功模式，昆明市工业和信息化局成立了电力行政执法办公室，昆明供电局成立电力行政执法技术支持办公室。两者构建起联动的行政执法平台，让涉电安全隐患整治有了新机制、跑出了“加速度”。
昆明供电局从输电、配电、变电3块进行全面梳理和排查涉电安全隐患，并按严重程度将其划分为3个等级之后，形成翔实的工作报告提交到昆明市工业和信息化局电力行政执法办公室。在评估之后，昆明市工业和信息化局以文件形式下发到相关单位和部门，对于时间久、影响面广的难点问题，进行“挂号式”督办，许多棘手的、长久难以解决的疑难问题得到了解决。
“一个用户自行拆除了违章建筑，10千伏九门里线的重大安全隐患消除了”“在安宁市草铺邵九村委员会辖区内，一个办理了4年的线树清理问题得到了妥善解决”……马志昆自豪地分享着一个个政企联动消除涉电安全隐患的案例。
政企联动机制的建立，让电力执法有了依据，“挂号式”督办提高了解决效率，2020年昆明电网累计发现涉电安全隐患6045项，在政企联动机制的优势发挥之下，治理完成率达64.20%。还未彻底根除隐患的站点，昆明供电局通过限高、限宽、硬隔离等临时措施控制到位，并按照“挂图式”作战方式有序推进。
问题前置 提升解决效率
作为五网建设的重要方面之一，电力的作用正日益凸显。具体到地方大型项目方面，电网不但是建设之基，也是发展驱动力。怎样才能配合好这些重大工程的建设，助力地方经济社会发展？昆明供电局转变角色，从较为单一的配合作业变为“提前谋划，事前介入”，以预见性思路解决潜在问题，提高了工作效率和电力服务品质，为这些大型工程的如期推进添砖加瓦。
滇中引水工程是节水供水重大水利工程中的标志性工程。昆明供电局输电管理所运行室张贵军表示，该项目的部分标段邻近高压线施工作业，一些标段还涉及爆破作业。受工程施工影响，高压线正常运行时刻受到威胁。施工前期，通过协同建设、施工、设计、供电部门一起现场踏勘，优化布置堆渣场、料场、临时厂房区，确保满足规范标准要求，编制邻近高压线爆破作业专项施工安全防护方案，进行安全评估，现场布置安全措施，制定了高压线跳闸响应机制及应急抢修方案。对各个邻近高压线的施工工地发放安全告知书，现场装设了警示标识牌，施工外力破坏隐患点开展特殊巡视，发现安全措施失效、隐患不可控时，督促隐患责任单位进行整改……通过联合协作的方式，保障了滇中引水工程的安全有序实施，也确保了昆明大电网的安全稳定运行。
值得一提的是，在昆倘高速、昆明至楚雄高速复线、三清高速、福宜高速、王家滩引水工程等大型市政项目之中，昆明供电局均按照“主动发现，提前介入”的管理思路，在大型工程建设前期就做足功课，主动对接政府及建设、施工单位，办理邻近高压线施工许可手续，制定防护措施和应急预案，以未雨绸缪的提前行动换来项目服务的提质增效。
火速就位 全力配合救援
又近清明，气温回升，草木生长，山区森林防火工作进入高风险期，输电线路是连接区域电网的重要纽带，山火将对输电线路安全稳定运行造成重大威胁。今年以来，昆明供电局参与救援配合行动的山火事件已超过40起。为了科学防治和应对山火次生灾害，昆明供电局全面梳理输电设备山火隐患数据，形成了基于全方位运行数据分析的输电线路山火差异化管控模式，与当地林业、消防、气象等部门建立起联防联治机制，确保山火隐患早防、早控。火情发生后，昆明供电局亦是火速响应，第一时间赶赴现场，配合救援指挥部做好相关工作，并在现场值守，直至山火扑灭。
“应对山火，昆明供电局有应急预案和处理程序，面对突发情况，我们有条不紊地开展工作，就能圆满完成任务。”昆明供电局输电管理所石林运维班技术副班长曾小洋分享着自己的救援行动经验。为了获得更为准确、全面的灾害信息，昆明供电局在山林地带配备了护线员，火情发生时，护线员迅速赶到现场，收集涉电线路信息。与此同时，昆明供电局救援小分队集结赶赴现场，通过护线员、卫星系统、现场观测、级别评定等预判影响，并将这些信息及时上报山火救援指挥部，配合做好电网停运等工作。
据统计，近年来，平均每年昆明电网区域内的线路要遭受近百次的山火“袭击”，这些山火主要由于烧荒、祭祀等引起。方案完备、行动迅速，昆明供电局每一次的高效应对，不但为指挥部救援提供了助力，还保障了周边居民的正常用电和电网安全。
近年来，为全力消除跨越林区的配网线路存在的缺陷和隐患，安宁供电局与安宁市政府形成了“1234”的政企联动机制：1个目标即“打赢安宁市2021年森林防灭火的人民战争，杜绝一切森林火灾的发生”；安宁市政府和昆明安宁供电局2个主体；隐患排查到位、隐患治理到位、监督检查到位3个措施；火情火险的“信息共享”、突发山火的“高效协同”、设备隐患“联防联控”、山火风险管控“宣传共治”4个机制。
安宁市工信局组织电力企业、市安全部门、各街道办主管安全负责人建立了“安宁电力工作群”，提升协调的效率和处置速率，有效地解决了“八街樟富营”“县街铜车坝”违章建房的重大隐患。今年一季度以来，昆明安宁供电局与安宁市政府联合开展安全隐患治理，彻底整治年度难度较大的“线房”“线树”涉电安全隐患79起，成为政企联防共治长期协调解决机制的一个典范。