岱岳区作为山东省第一、二批中小微企业职业健康帮扶试点单位之一,自试点工作开展以来,坚持以“健康岱岳”建设为统领,以保障劳动者职业健康与优化营商环境服务企业相结合,全面推行一个方案领航、四项活动蓄势、三种方式赋能、二类监督压责的“1432”举措,不断加大宣传培训力度,指导辖区中小微企业规范职业健康管理,防范职业健康风险,不断提升中小微企业劳动者幸福感。
一、一个方案领航,部门联动“助”企。聚焦《国家职业病防治“十四五”规划》《山东省职业病防治“十四五”规划》和《山东省职业病危害专项治理(2022-2025)工作方案》部署要求,深入辖区中小微企业调研和评估职业健康工作管理现状,结合实际制定印发《2023年泰安市岱岳区开展中小微企业职业健康工作帮扶试点实施方案》,成立组织机构,明确工作目标、内容和要求,并召开全区职业健康工作会议专题安排部署。结合“解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动”“优化营商环境”“2023年职业病及危害因素监测项目”等要求,区卫健局联合区总工会、人力资源和社会保障局、生态环境局等多个部门,在全区范围内遴选20家重点行业中小微企业作为帮扶对象,全面开展工作场所职业病危害因素监测,免费出具年度职业病危害因素检测报告;在20家中小微企业中筛选400名符合重点职业病监测项目中涉及粉尘作业的劳动者进行免费职业健康检查,将职业病防治理念、知识、政策准确全面送达企业,帮助中小微企业完善职业健康管理基础工作,做到“一企一策”,有效提升辖区内中小微企业职业健康“六个率”(职业病危害岗位达标率,工作场所职业病危害因素监测合格率,职业病危害项目申报率,职业病危害告知率,职业健康知识知晓率,企业负责人、职业健康管理人员、接触职业病危害的劳动者职业健康培训率)。
二、四项活动蓄势,宣传义诊“惠”企。构建普法宣传、科普讲座、专项培训、健康进企“四位一体”格局,让中小微企业劳动者充分了解职业病防治知识,提高安全防范意识和自我保护能力,为企业职工树立正确健康理念、养成良好的生活习惯、维护身心健康、提高应急能力“蓄力造势”。一是普法宣传拓宽知晓面。以第21个《职业病防治法》宣传周为契机,围绕“改善工作环境和条件,保护劳动者身心健康”主题,区卫健局等5部门在岱岳经济开发区举行了2023年岱岳区《职业病防治法》宣传周活动启动仪式,邀请市疾病预防控制中心专家开展了《预防职业病,劳动要健康》讲座,设置咨询展区2个、展板26个,接受咨询100余人次,发放宣传材料5000份;组织全区中小微企业收听收看市级以上专题讲座(网络公开课);为中小微企业印发宣传折页、明白纸并制作宣传标语等,宣传劳动者人数达2万人,营造全社会关心关注职业病防治的浓厚氛围。二是科普讲座提升健康素养。依托“职业健康我来讲”公益宣讲活动开展线上线下职业健康培训,先后举办“职业健康专家科普讲座”30余场,宣传劳动者达1.2万人次,大大提升中小微企业劳动者职业健康素养。三是职业卫生专项培训打好“基础战”。组织全区200余家中小微企业开展主要负责人和职业卫生管理人员培训,邀请山东省职业病防治院、市卫生健康监督执法局、市疾病预防控制中心专家授课,参加人数达300余人,进一步增强企业落实职业病防治的主体责任,打好辖区中小微企业职业健康帮扶试点工作“基础战”。四是健康进企业提高服务质量。督促区直医疗单位、镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心,深入实施义诊、健康教育讲座、家庭医生签约、急救知识宣传、健康查体、医保政策健康知识宣传等活动,计划走进80余企业开展活动80余次。现已组织泰安市第一人民医院、岱岳区疾病预防控制中心、岱岳区皮肤病医院、满庄镇卫生院(岱岳区第二人民医院)、天平社区卫生服务中心等单位,开展20余次健康知识讲座、健康义诊、家庭医生签约等活动,受益中小微企业20余家,惠及劳动者6700余人。
三、三种方式赋能,技能提升“优”企。采取走出去看、参进去比与自身体系完善相结合,指导帮助中小微企业进一步优化企业职业健康环境,有效降低或消除职业病防治风险。一是实地参观交流缩差距。组织部分中小微企业前往泰山玻璃纤维有限公司参观职业健康体验馆,学习健康企业创建细则,交流职业健康管理工作经验,查找、改进工作环境、管理理念、信息平台、工艺流程等,提升企业职业健康管理质量。二是应急技能竞赛提水平。指导各镇、街(园区)50余家企业的专、兼职安全员、职业健康管理人员参加全区“会应急、保健康”职工应急技能竞赛,泰安市金水龙容器有限公司、 益海嘉里(泰安)油脂有限公司、泰安中联水泥有限公司荣获个人三等奖。三是防暑降温应急遏事件。指导企业健全防暑降温工作管理制度,配备必要的通风或降温设施,合理调整职工作业时间和不适合高温作业职工岗位,提供高温作业职工防暑降温饮料和必需药品;指导企业开展中暑急救等职业健康知识培训,制定高温中暑应急预案并演练,提高应急救援能力,切实减少因高温作业和高温天气作业造成的中暑事件。
四、两类监督压责,强化监管“规”企。以推进“职业健康达人”评选,“健康企业”创建为抓手,建立“职业健康监管”机制,抓实日常监管和综合监管,督促规范落实中小微企业主体责任。一是抓实日常监管。坚持教育引导为主,执法处罚为辅的执法理念,按照“一说服、二教育、三引导、四约谈、五处罚”的程序,督促中小微企业建立防治管理责任制,自觉履行职业病防治法定义务,落实职业病危害项目申报、职业卫生培训、职业病危害因素检测评价、职业健康检查、职业病防护设施“三同时”等各项预防和控制制度,从源头上预防和控制职业病危害。二是做亮综合监管。根据优化营商环境相关要求,及时改进监管方式方法,坚持执法与服务并重,处罚与疏导相结合,在严格规范公正文明执法的同时,强化对企业的教育、指导、服务,采取告知、提醒、劝导等柔性、人性化的执法措施,使执法监管既有力度又有温度。推进“健康企业”与其他中小微企业“一对一、一带多”互帮共带提升,督促帮助中小微企业查找问题短板和风险隐患,把职业健康管理方面的成熟经验、先进管理理念复制给有需要的中小微企业,助力全区中小微企业高质量合法发展。截止目前,全区在职业健康领域免于处罚的用人单位达20余家,各级“健康企业”创建达11家。