原标题：荆州：查改治贯通发力 扎牢农村集体“钱袋子”
二十届中央纪委三次全会强调，要深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。今年以来，荆州市各级纪检监察机关瞄准农村集体“三资”小切口，立足“监督的再监督”职能定位，通过监督、办案、整改、治理一体发力，不断扎牢农村集体“钱袋子”，切实为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。
全链条压实责任 推动盘清“家底子”
“你单位在推动各县（市、区）扛牢主管监管责任上还需加大力度，部分地方还存在责任压的不实、问题自查不深入、整改不彻底等问题……”日前，该市纪委监委负责人与市农业农村部门“一把手”进行谈话，督促持续加压推进专项整治工作落实。
今年4月以来，该市建立“市委领衔、纪委主推、部门主责、乡镇主抓”的专项整治推进机制，制定印发《荆州市农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案》，明确责任分工、整治重点、方法步骤，全链条压实“市县乡村”责任，督促对全市1581个村级组织、116个乡镇农经机构系统开展农村集体“三资”运行情况“拉网式”排查、“过筛式”起底，分类建立底数清单、问题清单、整改清单，确保精准发现解决农村集体“三资”管理使用过程中的突出问题。
图为该市纪委监委组织专班深入瞿家湾镇桃花村实地走访，了解专项整治工作成效、倾听群众意见建议
在此基础上，该市各级纪检监察机关通过开展专题调研、督导检查、定期调度、后进约谈等方式持续压紧压实主管监管责任，提升农村集体“三资”监督质效。截至目前，全市共开展暗访及工作督导461次，印发工作提示函、抄报函6期，约谈相关部门负责人82人次，对经济体量大、问题复杂、群众反映较多的重点村开展蹲点指导8次，追缴资金3314余万元，回收资源3.14余万亩。
“纪巡审”协同 惩治“蝇贪蚁腐”
“审计发现，毛市镇杨湾村村委会主任杨某某通过虚列工程套取资金……”此前，监利市纪委监委收到专项审计移交的一起侵害群众利益问题线索后，随即启动调查工作。核查发现，杨某某私自以村集体名义签订虚假施工合同，违规套取施工费3.36万元，并用于村级不合理支出和个人开支。最终，杨某某受到党内严重警告处分，相关资金全部退还。
“严查集体‘三资’管理背后的突出问题是一项系统工程，要变单打独斗为协同作战。”该市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍，全市各级纪检监察机关注重用好审计监督信息面广、专业性强的优势，以专项审计监督移交的问题线索为导向，助力“三资”管理领域腐败问题快查快处。截至目前，全市已对1018个村集体经济组织开展审计，共发现、移交问题线索99件。
图为该市组织召开重点镇村交叉巡察动员部署会
与此同时，为破解“熟人社会”监督难题，该市在专项整治过程中探索建立“推磨式”交叉式巡察工作机制，组织各县（市、区）从经济体量大、社会关系复杂、本地巡察难度大的乡镇（街道）中，选取8个乡镇（街道）、141个村（社区）作为交叉巡察对象，并协调从纪检、财政、农业等部门抽调精兵强将组成交叉巡察组，聚焦农村集体“三资”管理中存在的虚报套取、优亲厚友、围标串标等方面问题线索深挖细究。截至目前，交叉巡察共移送“三资”监管领域问题线索80件。
在此基础上，该市各级纪检监察机关采取领导包案、提级办理、协作区联动办案等方式，紧盯线索深挖彻查，以案带案拓展延伸，集中力量查办了一批贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等腐败和作风问题。截至目前，共查处问题711个，立案508人，留置7人，给予党纪政务处分234人。
标本兼治 扎牢“三资”监管篱笆
“南坪镇杨家村2组存在低价发包集体资产情况……”前不久，该市公安县南坪镇纪委收到一条“三资”智慧平台反映的预警信息。镇纪委工作人员迅速采取“线上”账同“线下”账相比对的方式，查清该组组长龙某违规低价发包集体资产，并将2万元发包收入存入私人账户的问题。
“农村集体‘三资’监管面广量大、业务性强，加之基层监督力量薄弱，极其容易导致小微权力腐败。”该市纪委监委驻农业农村局纪检组相关负责人表示，为切实推进农村小微权力在阳光下运行，全市以数字农经平台“三资”监管系统为依托，积极构建“小程序+网站+二维码”立体监督格局，对农村集体“三资”的资产负债、经营性收入和支出等方面进行全过程实时监控、查询分析，推动农村集体“三资”管理规范化、透明化、智能化。
图为该市公安县纪委监委工作人员实地了解“农村‘三资’智慧服务平台”运行情况
同时，该市各级纪检监察机关对农村集体“三资”监管领域监督检查、审查调查中发现的突出问题加强综合研判，按个性问题、共性问题、制度问题等进行分类，深入分析产生问题的深层次原因，对症下药、精准施治。对制度和监管等方面的问题，制发纪检监察建议书，推动问题整改、整章建制。截至目前，该市共制发纪检监察建议书7份，推动建立和完善《关于加强农村产权流转交易项目成本控制管理的意见》《关于规范加强全市农村集体“三资”信息化管理的指导意见》等制度机制172个。
“农村集体‘三资’是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点内容。”该市纪委监委相关负责人表示，将聚焦群众切身利益，进一步加大监督检查、案件查办力度，以强有力的举措为乡村振兴保驾护航。（谭高飞 侯政）
来源：湖北省纪委监委网站
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