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作者：萨沙

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日元贷款对中国经济有很大功劳？1978年8月12日：中国和日本签订《中日和平友好条约》。【萨沙讲史堂第一千六百二十一九期】（历史系列第790讲）

中日在1978年签订了《中日和平友好条约》，实现了关系正常化。

该条约至今仍然有效，随之而来的是经济上的援助。

从1979年开始，日本政府提供给中国政府开发援助，包括无偿资金援助、技术合作和日元贷款三部分，主要资金来源于日本国民缴纳的税金，援助范围包括中国的铁路、公路、港口、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健水平的提高等领域。

这些政府开发援助，主要是为友好的发展中国家提供的援助。

日本的援助主要分为三个方面，第一就是日元贷款。

这些日元贷款的时间非常长，一般是三四十年，年利率一般在0.75%到2.2%。

说通俗点，日元贷款条件优惠，贷款利息低，30年还贷期，其中10年宽限期，即10年内只还息，不还本。

日本会对这些项目进行审批，一般用于基础建设：北京首都国际机场2号航站楼、上海浦东国际机场、广州白云国际机场的建设，武汉长江二桥等多座长江大桥的建设，京秦铁路、南昆铁路等铁路的电气化改造，青岛港等多个港口的大型泊位建设，武汉钢铁集团和宝山钢铁集团等企业的设备引进等。

第二是无偿援助。

这种不需要还款，完全是针对基本生活领域、环境、人才培养等领域的无偿支援，比如中日友好医院。

1988年，日本首相竹下登访问中国，签订日中友好环境保护中心协议，日方出资105亿日元、中国政府出资6630万人民币，合作建设国家重点环境保护项目中日友好环境保护中心（生态环境部环境发展中心）。

1999年，日本提供160亿日元，无偿援助在中国100个城市建立环境信息计算机网络系统。

第三是技术合作。

主要是为中国培养一些专门人才，包括教授技术以及相关的援助。制度上分为接收进修人员赴日、派遣日本专家、派遣青年海外协力队、提供器材、专项方式技术合作和开发调查等形式。援助对象从医疗和饮用水等基本生活领域到计算机技术、法律制度的建设等。

这三个方面，对中国的帮助都是很大的。

第一年援助后，1980年，日本对华开发援助总额就有高达672亿日元，其中日元贷款660亿日元，无偿资金援助6.80亿日元，技术援助5.64亿日元。

到了2002年，日本对华贷款总金额高达474亿美元，占日本同类对外支援的百分之六十。

到了2007年，日本提供贷款为3万多亿日元，用于242个项目的建设。

另外，日本无偿援助累计1376亿日元（约合12.5亿美元），用于136个项目的建设。

还有，1979年开始中日政府JICA渠道技术合作，40年以来双方共开展专项技术合作131个，实施开发调查212项，培训进修人员37335名，接受专家9490位，接受日本志愿者855名，执行基层友好项目190个。据日方统计，累计合作金额达1853.02亿日元。

要知道，在1980年也就是改革开放初期，我国极其缺乏开发资金。

1978年，中国外汇储备只有1.6亿美元，1979年也不过8.4亿美元，到了1980年因花钱太多，外汇储备为负13亿美元，也就是还倒欠13亿。

到了1988年，我国外汇储备也不过33亿美元。

而日本的贷款就高达400多亿美元，可见对于中国确实起到雪中送炭的作用，尤其对我国基础设施的建设，有着很大的贡献。

日元贷款的百分之四十多，用于铁路、港口、机场等牵涉。电力占百分之十九，通讯占百分之五，城市建设也有百分之四。

可以这么说，中国基础设施的建设，很多是源于日元贷款提供的资金。

尤其重要的是，日元贷款有百分之四十五，是投入了中国不发达的中西部地区。这些投入对于我国经济不发达地区的建设，是至关重要的，不然他们根本没钱。

自然，日本贷款也有一些附加条件，要尽量选择日本企业和日本产品。

从某种意义上，日元贷款也拉动了日本的对外贸易，对日本也有一定的好处。

显然，日本贷款对我国的帮助更大。

毕竟我国百废待兴，极其缺乏资金，根本就没钱建立很多设施。

虽然用贷款买了日本的东西，毕竟这些也不是假冒伪劣或者粗制滥造，仍然是很实用的。

日本是发达国家，可以赚钱的渠道很多，市场也很多，并不太在意日元贷款带来的那些利益。

另外，日本并不是对所有贷款都有限制，只是有部分限制。

在1991年，日本对外贷款的80%并没有什么限制，允许受援国企业和外国企业一同竞争，并不是非要交给日本企业来做。

2003年1月9日中华人民共和国商务部在网发布简报，统计从1981年到2002年11月底日本提供一般无偿资金合作总额约1250亿日元、执行各类项目115个，指以上支援在一定程度上缓解了中国在基础生活和人才培养等方面的急切需求，表示以上支援是提高了国内人民的生活水平，同时缩小国内的东西部差距，更促进两国友好关系的发展。

有意思的是，为什么日本对华贷款数字巨大，无偿援助数字却比较少呢？

日本人相信单纯的撒币是无用的，甚至会对援助地区有副作用。只有让受援助地区的人首先自力更生，再进行援助才能真正帮助他们。

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