人口第四大省,为何“零增长”

3月15日,江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队发布了《2024年江苏省国民经济和社会发展统计公报》。公报提到,年末全省常住人口8526万人,与上年末持平。

男性人口4321万人,女性人口4205万人;0-14岁人口1110万人,15-64岁人口5822万人,65岁及以上人口1594万人。全年人口出生率5.0‰,人口死亡率7.5‰,人口自然增长率-2.5‰。年末常住人口城镇化率达75.5%,比上年末提高0.5个百分点。

解读:长三角是我国人口最稠密的区域之一。眼下,江浙皖三省2024年末常住人口数据均已公布,其中,浙江稳定发挥,人口较上年增长43万人,安徽也迎来人口正增长,增量为2万人,而江苏作为长三角人口规模第一大省,也是全国人口第四大省,只拿到了与上年持平的成绩,换句话说就是“零增长”。

此前,江苏人口总量的增势已维持多年,从2014年末到2023年末,该省常住人口共增长334万人。多年来,首次出现由正转平,不少人将之归结为江苏的自然增长乏力。

确实,对比全国整体水平,江苏人口少子化、老龄化程度更深。从近十年的数据来看,江苏在2016年出生率到达9.76‰的峰值后,一路下跌,2024年末出现了小幅回弹,但出生率仍仅为5‰,低于全国及浙皖同期水平。

今年的政府工作报告提出,制定促进生育政策,发放育儿补贴。在此之前,《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》已对外发布,将鼓励有条件的地方,对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度,进一步减轻家庭养育负担。

由“育娲人口研究”发布的《2024版中国生育成本报告》显示,全国0-17岁孩子平均养育成本为538312元,江苏则达到了720616元。

需要指出的是,常住人口增长包括自然增长和机械增长(即“人口净流入”),在自然增长相对弱势的情况下,江苏更需要依靠产业经济吸引外来人口流入,保持常住人口正增长。

此外,纵观长三角各城市,人口向核心区域高度集聚的特征显著,合肥是最典型的例子之一。作为江苏省内,两大核心“引擎”,南京、苏州的最新人口数据未公布,对于全省的影响尚未可知。

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