这或会造成尹锡悦政府更严重的“跛脚鸭”窘况，尹锡悦政府在剩余的3年任期内的国政恐将寸步难行。

韩国第22届国会议员选举结果揭晓，出现史上议席数最大差距的“朝小野大”局面，是选民对现政府和执政党的严肃审判。据报道，自韩国实施总统直选制的1987年以来，总统任期5年持续处于“朝小野大”的局面尚属首次。尹锡悦总统在接下来的三年将继续受到掣肘，运营国政的“检察官”风格必须做出改变。

↑4月10日晚，工作人员在韩国首尔进行计票工作。

这或会造成尹锡悦政府更严重的“跛脚鸭”窘况，尹锡悦政府在剩余的3年任期内的国政恐将寸步难行。败选后，包括国务总理韩德洙在内的多名政府高官已提出辞职，不啻为一场政治地震，考验着尹锡悦的危机处理能力。尹锡悦的执政改革可借此从人事调整开始展开，通过参谋团改编和内阁改组来扭转局面。

朝野对政府改变“独断专行”和“固执己见”的国政基调呼声日益高涨，尹锡悦总统表示将虚心听取民意，为革新国政、稳定经济和民生竭尽全力。尹锡悦政府必须直面通货膨胀带来的民生困难，将倾听民声、降低物价、改善民生作为自己的第一要务。此外，尹锡悦政府还必须与在野党保持紧密沟通和合作，与拥有过半数议席的共同民主党党首李在明举行会谈，才能推动退休金、劳动、教育等“三大改革”。

共同民主党接连成为第一大党，在拥有强大立法权的同时，也将承担国政运营的重任。共同民主党党首李在明表示，“将以虚心的态度继续关注国民的选择”。针对重大社会议题，共同民主党需提出自己的立场，积极引导局面。比如在政府医学院扩招改革引发的医疗界罢工事件中，其可积极承担政府和医生的仲裁者一角。

当然，除了可能的朝野合作，朝野对决或将不可避免。共同民主党及其卫星政党获得175席，祖国革新党获得12席，共占据近190个席位，构成在野阵营的轴心。包括共同民主党、祖国革新党、进步党、新未来党等进步左派势力获得189个议席，加上由国民力量退党人士组成的改革革新党的议席，可形成共192个席位的“反尹锡悦政府的超大在野阵营”，国会主导权由在野阵容掌控。

在野党不仅可以由在野党单独表决通过法案，通过发起特检案向现政府发难，还可以利用快速通道(快速处理议案)等手段对抗执政党的立法阻挠。如果在野党正式打响金建希女士特检和弹劾总统的攻势，很可能出现极限对决和国政瘫痪的事态。尹锡悦剩下的3年任期也可能变成“植物政府”。

本次大选可视为三年后的总统大选的前哨站。本次大选共同民主党大胜，让其党首李在明成为最有力的总统候选人。这次胜选将大为增强其竞选下届总统的信心，鼓舞其斗志。李洛渊负气出走，脱离共同民主党，另创新党，却只拿到1席。李洛渊的“新未来”有边缘化、泡沫化的风险。而保守阵营的热门总统候选人韩东勋在选后引咎辞职，其仕途受挫，或将蛰伏待机。

尹锡悦政府可能会在外交政策上进行微调，向在野党靠拢，以此换取在野党在内政议题上的谅解与配合。今年11月的美国总统大选也可能影响尹锡悦政府外交政策的走向。以上，都构成韩调整外交政策的变数。

作者 李家成（辽宁大学国际经济政治学院副教授）