作 者丨周潇枭,缴翼飞,周慧

编 辑丨陈洁,江佩佩

9月16日，国家统计局发布8月份国民经济运行情况，引发关注。

8月经济数据为何好于预期？有哪些超预期因素？来看21记者的最新解读。

8月经济数据为何好于预期？国家统计局发言人回应21记者

面对国内多点散发疫情、南方高温干旱天气、部分省份工业限电影响因素，8月经济数据并没有走弱，多数经济指标好于上月，8月国民经济回升向好。

具体来看，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.2%，比上月加快0.4个百分点。8月份，全国服务业生产指数同比增长1.8%，比上月加快1.2个百分点。

8月份，社会消费品零售总额36258亿元，同比增长5.4%，比上月加快2.7个百分点。1-8月份，全国固定资产投资（不含农户）367106亿元，同比增长5.8%，比1-7月份加快0.1个百分点。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.1个百分点。

固定资产投资增速年内首次回升

从8月数据可以看出，即便国内多点散发疫情影响仍在，但是8月消费在加快恢复。其中，带动消费回升的因素有汽车、餐饮。8月汽车类零售额同比增长15.9%，前期促进汽车消费政策在持续显效。8月餐饮收入同比增长8.4%，一改前几个月负增长态势。

固定资产投资增速年内首次回升。今年开年，重大项目提前开工力促一季度开门红，4月以来稳投资政策持续推出，但固定资产投资增速整体呈现下行态势，直到8月出现年内首次回升。分类别来看，基建投资、制造业在加快回升，但房地产投资延续回落态势。1-8月份，基础设施投资同比增长8.3%，比1-7月份加快0.9个百分点，连续四个月持续加快；制造业投资增长10.0%，加快0.1个百分点；房地产开发投资下降7.4%，降幅比1-7月扩大1.0个百分点，房地产市场依然处在下行过程中。

9月16日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上表示，制造业投资增速较快，主要有几方面因素。受制造业补链强链影响，各方面加大对制造业补链强链的投资，比如1-8月份高技术产业投资增长了20.2%。中国制造业升级发展态势比较明显，包括产业转型投资增长较快，今年以来绿色低碳转型投资在加快。对制造业发展的政策支持力度也在加大，比如银行对于制造业的中长期贷款保持较快增长。

就业形势在持续改善，青年群体就业也有所改善。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.1个百分点。其中，16-24岁人口调查失业率为18.7%，比上月下降1.2个百分点，这也是年内首次改善；25-59岁人口调查失业率为4.3%，与上月持平。

需要指出的是，此前公布的8月PMI指数仍处于景气区间之下，8月进出口增速较上月有明显回落，加之8月多点散发疫情以及部分省份工业限电等，此前市场上不乏悲观声音，预计8月经济较7月可能继续走弱。实际情况是，8月多数指标都在改善，超出市场预期。

有哪些超预期因素？

如何看待8月实际数据好于市场预期？是否跟去年同期经济增速走低有关？国家统计局新闻发言人付凌晖在发布会后回应21世纪经济报道记者表示，去年基数因素是存在的。但是，8月汽车行业、装备制造等重点产业带动较为明显。8月东部大省经济恢复态势较好，对于推动经济回升作用比较明显。8月PMI虽然低于景气区间，但是在回升，说明大家的预期在改善。

的确，汽车、装备制造业生产、投资数据整体表现亮眼。

其中，8月装备制造业同比增长9.5%，比上月加快1.1个百分点。1-8月份，装备制造业投资增长19.6%。8月汽车行业在加快恢复，8月份汽车产量增长39%，汽车行业增加值增长30%以上。分析背后的原因，随着产业链供应链的逐步稳定，物流保通保畅持续恢复，这些因素有利于汽车行业发展；国家出台一系列支持汽车消费政策，包括车购税减半等政策，带动了汽车行业恢复。

与此同时，东部经济大省起到稳住经济大盘的作用。

付凌晖表示，8月份，面对部分地区疫情散发、极端高温天气冲击，受极端高温天气影响的四川、重庆等地的工业生产出现了较大下滑。但同时，一些经济大省，比如江苏、福建、浙江，经济恢复态势较好，对整个经济稳定运行发挥了重要作用。

付凌晖表示，8月份，国内多地出现了散发疫情，对正常的生产生活造成一定影响，但是影响程度相对有限。8月份，主要的生产需求指标都有所改善，说明高效统筹疫情防控和经济社会发展的各项举措是有效的。为了稳定宏观经济大盘，促进经济稳定恢复，稳经济一揽子政策和接续政策及时推出，合理加大宏观政策实施力度，发挥组合效应，增强发展后劲。今年以来，经济发展面临的形势比2020年的形势更加复杂严峻，一方面国际主要经济体经济下行风险加大，另一方面国内疫情防控难度比2020年更大，企业生产经营难度有所加大。但也要看到，面对这些困难和挑战，党中央、国务院出台了一系列政策举措，助企纾困、扩大国内需求、稳定经济运行，相信随着这些政策措施的逐步显效，经济会保持恢复发展的态势。

8月规上工业增速回升：

汽车制造增速超30%，制造业、基建投资加速工业回暖

9月16日，国家统计局公布8月份规上工业数据，整体好于预期。

数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.2%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看，8月份，规模以上工业增加值比上月增长0.32%。1—8月份，规模以上工业增加值同比增长3.6%。

分三大门类看，采矿业增加值同比增长5.3%，制造业增长3.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长13.6%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，8月份新产业新产品增势较好。1-8月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.4%，高技术产业投资增长20.2%。8月份，新能源汽车、移动通信基站设备、太阳能电池产量同比分别增长117%、25.7%、21.6%。

受访专家表示，尽管8月有疫情反弹、持续高温、电力供应紧张等不利因素，但稳增长政策也在进一步加码，固定资产投资增速明显，尤其是基建投资增长和新开工情况良好，后续的需求增长提供支撑，但是也应注意到当前海外需求前景的不确定性增多，能源及商品价格波动较大，需要在加强国内需求提振以及产业链供应链建设同时，做好应对外部冲击的准备。

工业增长好于预期

由于8月份PMI低于景气区间，此前多家机构普遍预测8月工业表现平淡。不过，国家统计局公布的数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.2%，这一增速较上月增加0.32个百分点。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，8月工业产出增速略超预期，虽然出现短期局部限电、高温气候等扰动因素，但国内及时出台措施应对，加之同期基数效应影响，8月工业产出增速有所加快。

付凌晖指出，汽车行业在8月份恢复较快，8月份汽车制造业增加值同比增长30.5%，特别是作为汽车生产重镇的上海，正在从二季度的疫情冲击中加快恢复。随着产业链供应链的逐步稳定，物流保通保畅持续恢复，汽车行业恢复对于整个工业生产的拉动也在逐步增强。

乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道，6-8月车市恢复较强，呈现政策驱动下的强势增长态势。国家促消费政策对汽车行业的稳定恢复的意义重大，有利于车市企稳发展。除了此前推出的新能源汽车下乡、搞活汽车流通等措施，8月份的汽车促消费力度仍在加大。国常会已经决定对新能源汽车免征车辆购置税政策延长至2023年年底。此外，多地还出台购车补贴政策，对购置小型燃油车和新能源汽车给予补贴等。虽然目前国内疫情仍有不确定性，但9月汽车产销量有望同比实现高增长。

“除了政策上的因素，也要看到汽车行业转型发展态势在加快。”付凌晖表示，8月份新能源汽车产量为71.4万辆，同比增长117%，增长态势明显快于传统汽车增长。说明中国在能源、绿色转型、经济社会发展低碳转型等方面的步伐在加快。

值得注意的是，8月份采矿业增加值增速出现放缓，从上月的同比增长8.1%降至5.8%，其中，8月份生产原煤3.7亿吨，同比增长8.1%，增速比上月回落8.0个百分点。

周茂华指出，采矿业增速回落主要是受到同期高基数的影响，实际生产量与上月相比并未出现明显回落，尤其是煤炭行业的保供稳价政策仍在持续，而且发电需求仍在增长，为应对当前的国际能源紧张，煤炭进口量也开始回升，8月份进口煤炭2946万吨，同比增长5.0%，上月为下降21.8%。未来一段时间内，预计上游采矿业仍将是支撑工业总体增长的上行力量。

投资加速助力工业回暖

国家统计局数据显示，固定资产投资在8月份出现是今年以来的首次回升。1-8月份，全国固定资产投资同比增长5.8%，增速比1-7月份加快0.1个百分点。其中，1-8月，制造业投资同比增长10.0%，比1-7月加快0.1个百分点。

付凌晖表示，今年以来，产业链供应链不畅问题比较突出。各方面正在加大对制造业补链强链的投资，同时加快数字化、绿色低碳等方面的产业转型升级投资，尤其是1-8月份高技术产业投资增长20.2%，增速明显。而且银行对于制造业的中长期贷款也保持较快增长，这些因素共同支撑了制造业投资的较快增长。

不过，财信研究院副院长伍超明提醒，当前工业企业利润增速出现回落、多类企业开始进入新一轮去库存周期，制造业投资增长动能将边际走弱。此外，在全球经济放缓背景下，出口需求对制造业投资的支撑也可能减弱。8月份工业出口交货值增速已从前期的两位数增长降至5.5%。

对此，9月13日的国常会决定加大稳外贸外资，同时进一步延长制造业缓税补缴期限。对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。

周茂华表示，本次出台的接续增量政策针对性强、力度大。帮扶政策针对目前国内经济薄弱环节和重点领域，通过财政、货币政策协同配合，加大制造业支持，有助于缓解制造业企业资金压力，有效降低制造业综合经营成本，促进制造业在设备更新、改造方面投资，带动制造业需求；同时，制造业设备更新改造，有助于提升生产研发效率，提升产品服务质量和竞争力等。

周茂华提醒，虽然缓税可以暂时缓解企业现金流压力，但内需不足仍是当前突出问题，企业如果缺少订单，减税降费政策的效果也会打折，因此还要将提振需求作为稳定工业经济的出发点。目前疫情仍有局地反弹，房地产市场疲弱态势也未出现根本扭转，钢材、水泥等重点工业品产量仍在下降，在此背景下，基建投资被赋予关键角色。

付凌晖指出，随着专项债等建设资金的逐步到位，基础设施项目陆续开工，投资进度不断加快。1-8月份，基础设施新开工项目个数达到5.2万个，比去年同期增加1.2万个，比1-7月份增加7896个。同时，基础设施投资的增速在持续加快。1-8月份，基础设施投资新开工项目计划总投资同比增长了16.6%，其中亿元及以上新开工项目计划总投资同比增长了18.8%。从基础设施投资来看，1-8月份基础设施投资同比增长8.3%，增速连续4个月回升，专项债和政策性开发性金融工具的杠杆作用逐步显现。

伍超明分析，前期稳增长政策和新推出的接续政策在基建领域项目储备、审批、土地等配套资源方面均持续加大保障力度。此外，二季度发行的约2万亿元新增地方政府专项债将集中于8月底前使用，加上政策性开发性金融工具可撬动其他配套资金进入基建领域，在项目和资金端共同支撑下，三季度基建投资增速将达到10%以上，为工业稳增长提供重要支持。

8月社零消费同比增长5.4%，汽车类零售额同比增长15.9%

9月16日，国家统计局发布的数据显示，8月份社会消费品零售总额36258亿元，同比增长5.4%，比7月加快2.7个百分点。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，8月份社会消费品零售总额回升幅度比较大，带动了1-8月份社会消费品零售总额增速由降转升，说明中国国内的消费潜力还是巨大的。在促消费政策作用下，消费逐步恢复还是有条件有基础的。

值得注意的增长亮点数据，包括餐饮收入数据和汽车零售数据。其中餐饮收入在8月份实现增长，汽车类零售额同比增长15.9%，新能源汽车产销再创历史新高，产销分别完成69.1万辆和66.6万辆，同比分别增长1.2倍和1倍。

餐饮消费增长8.4%

按消费类型分，8月份，商品零售32510亿元，同比增长5.1%；餐饮收入3748亿元，增长8.4%。1—8月份，商品零售255078亿元，同比增长1.1%；餐饮收入27482亿元，下降5.0%。

21世纪经济报道记者梳理发现，餐饮收入在8月份，实现2022年3月份以来的首次止跌。2022年4月份和5月份该数据跌幅一度超过20%。

从部分餐饮企业披露的财报数据来看，2022年二季度企业整体营收和盈利表现欠佳，从目前国家统计局公布的7月份和8月份的餐饮收入宏观数据来看，2022年3季度餐饮行业有望在二季度的基础上回暖。

8月份基本生活消费稳定增长，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长8.1%、5.8%。

另外，值得注意的是食品价格上涨。8月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.5%，食品烟酒价格同比上涨4.5%。其中，粮食价格上涨3.3%，鲜菜价格上涨6.0%，鲜果价格上涨16.3%，猪肉价格上涨22.4%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.8%，涨幅与上月相同。

汽车销量拉升社零消费增长

从8月份各品类的增长数据来看，汽车消费增长对8月份的社零消费数据增长拉动明显。8月份社零消费同比增长5.4%，除汽车以外增长4.3%。

8月份汽车类零售额为3975亿元，同比增长15.9%，增速高于同期全国社会消费品零售总额10.5个百分点，占全社会消费品零售总额的11.0%。

付凌晖介绍，汽车行业在8月份恢复较快。特别是二季度上海受到疫情冲击，上海在整个汽车行业的地位是比较重要的，随着疫情逐步得到控制，汽车行业恢复在加快。

8月份，汽车产量增长39%，汽车行业增加值增长了30%以上。中国经济的韧性和恢复能力是比较强的，随着产业链供应链的逐步稳定，物流保通保畅持续恢复，这些都有利于汽车行业发展。

付凌晖还表示，为了支持汽车行业的恢复，政府出台了一系列措施促进汽车消费，比如阶段性降低汽车购置税。除了这些政策上的因素，也要看到汽车行业转型发展态势在加快，特别是新能源汽车增长态势明显快于传统汽车增长，这也说明中国在能源、绿色转型、经济社会发展低碳转型等方面的步伐在加快。

9月10日，工信部公布的8月份汽车产销量数据，汽车产销分别完成239.5万辆和238.3万辆，同比分别增长38.3%和32.1%，继续保持快速增长态势。其中，新能源汽车产销再创历史新高，产销分别完成69.1万辆和66.6万辆，同比分别增长1.2倍和1倍。

政策层面，2022年5月底，四部门联合发布《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》，财政部、税务总局减征部分乘用车车辆购置税；7月份，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》；8月份，国务院常务会议决定，新能源汽车免征车辆购置税政策延长至2023年年底。

此外，湖南、湖北、广东等地相继推出了一系列的扩大内需的政策，重点是扩大家电、汽车等重点行业的有效需求。