8个月前，已运营近20年的九景高速荷花垄、泊水湖、昌九高速九江南3个收费站被拆除，接替它们的是新建在数公里以外的九景高速九江东和昌九高速九江收费站，而3个旧收费站的区间段高速公路改为免费快速路。

然而，有不少司机反映，拆旧建新之后，新建的九江东收费站与原有的新港收费站只相距1.4公里，却要收费5元。更有知情人透露，“免费”快速路并不是真正的免费，其中有部分计入了收费里程。

真相如何？新法制报记者就此介入调查。

新建的九江东收费站

1.4公里高速公路收费5元

近日，初到九江市的胡先生遇到了一件“怪事”。他从九江市火车站出发，经九景高速前往新港收费站，胡先生的小车自九江东收费站进入仅1分钟后，就从新港收费站的匝道驶离高速。

事后胡先生觉得很滑稽，因为用了手机导航加上比较赶时间，上高速之前没有来得及仔细研究过路线，更没有注意到两个高速收费站如此之近。从胡先生提供的机打发票和导航截图上可以看到，从上高速到驶离高速，行程1.4公里，花费时间约1分钟。

胡先生告诉新法制报记者，当时他的感觉是“惊呆了”。他当即向新港收费站的一名收费员提出疑问，两个收费站怎么会这么近？收费5元是不是高了？收费员回复得比较模糊，称这个收费站还没撤掉，撤掉了就不用收费了。由于后面车辆较多，胡先生不便过多停留，缴费5元后便离开了。

越想越不对劲的胡先生向新法制报记者反映，他认为这样收费非常不合理。“在高速公路上的车程仅1分钟，还收费5元钱，我开车这么多年，还是第一次遇到。”

6月25日上午，记者在胡先生的陪同下再次驱车来到九江东收费站，并从新港收费站驶离，实地印证了胡先生此前的经历。

事实上，很多九江市民已有类似投诉。一位网友发帖直言：从新港进入快速路得交5元钱过路费。也就是说市民从城东去市内得交过路费买门票。同为一个城市甚至一个区，这样收费是否合理？是否可以减免本市居民缴费额度？

另一网友则留言说：“你就当还是从新港到荷花垄，原先是5元，现在还是5元。心态要好，纠结也改变不了事实。”

市民万先生告诉新法制报记者，他经常往返新港镇。自从九湖路琴湖大道路段在建枢纽后，他现在每次都是走高速过来，交通成本提高了不少。他很困惑，这么短的距离，为何要收5元钱，一度怀疑5元是不是“最低消费”。

新港收费站负责人虞菲说：“这8个月里，已经有很多司机来问关于收费的问题。”

旧收费站未拆新收费站已建好

这究竟是怎么回事呢？

据了解，随着九江市经济快速发展、城市发展不断扩张和旅游经济快速增长，九江市政府与赣粤高速签署了“拆四建二”项目建设的相关协议，即撤销现有荷花垄、泊水湖、九江南、新港四个高速收费站，并新建九江、九江东两个主线收费站，且开放位于城区内的昌九高速九江、九景高速九江东至九江南、荷花垄、泊水湖3个收费站之间的高速路段，改作免费的城市快速路，新增城区出入口，优化交通运行。其中九景高速新港收费站因琴湖互通尚未建成，继续正常收费，待琴湖互通建成后，就会停止收费。

记者通过查询了解到，该协议提到：撤站后开放区间高速公路的管理、养护责任和管理养护费用由九江市人民政府负责。九江市人民政府对公司撤站涉及的系列损失给予合理补偿。“双方同意‘拆四建二’项目补偿款总额为人民币1166615624元,用于补偿乙方因拆站、建站等带来的一切损失。”

上述情况得到了虞菲的证实，2018年10月9日零时，九景高速荷花垄、泊水湖、昌九高速九江南3个收费站被拆除，接替它们的是新建在数公里以外的九景高速九江东和昌九高速九江收费站。因为旧的新港收费站尚未拆除，而新的收费站已经建好，所以短期内就出现了1.4公里的距离有两个收费站的情况。

“快速路”约6公里被计入了收费路段

据虞菲介绍，新港收费站自1999年2月九景高速公路通车时就已设立，收费得到相关批复。例客车一类车（7座及以下）车辆通行费标准统一调整为0.45元/车公里。

对于缘何1.4公里要收5元钱的问题，虞菲透露，“快速路”有约6公里计入了收费路段。

九江东收费站站长钟伟明则向记者解释说，九江东是有审批程序的，至于审批文件、收费问题等建议记者前往上级部门咨询。

既然已经纳入城市快车道，政府也给予了补偿，不是应该免费了吗？

据了解，九江市城区高速公路收费站后撤项目的投入使用首日为2018年10月9日。一位不愿具名的新港收费站高速工作人员向记者透露，3个旧收费站区间段的高速公路“变身”为快速路，这意味着在快速路之间的路段是免费的。但九江东收费站至新港之所以收费5元钱，是因为计费里程还是从之前拆除的荷花垄收费站开始计费，即收的是荷花垄收费站到新港收费站之间的费用，这两个收费站之间的距离是约7.7公里，之前收费的标准是5元。

“虽然原荷花垄收费站被拆除，但琴湖互通也未修建好，期间没有下口。”上述工作人员也表示，“事实上这段‘快速路’还是与走高速公路一样。”

据了解，除九江东收费站至新港收费站收费金额5元与原荷花垄收费站至新港收费站收费相同以外，九江东至湖口收费站，九江东至彭泽收费站等九景高速其他收费站，都与原荷花垄收费站至其地收费金额一致，并未因向外迁移了约数公里而发生改变。

【赣粤高速九江管理处】

“收费是有相关审批文件的”

当日中午，记者带着疑问来到赣粤高速九江管理中心，该中心收费管理部一工作人员向记者证实，九江东收费站迁址运营后，九景高速各收费站的价格确实没有发生变化。

“收费是有相关审批文件的。”一位李姓工作人员向新法制报记者提供了一份2018年9月14日印发的江西省交通运输厅、江西省发展改革委员会关于同意重新核定昌九和九景高速公路计费里程并调整收费站设置的批复。该批复载明：一是同意撤销昌九高速九江南、荷花垄、泊水湖3个收费站，并开放九江南、荷花垄、泊水湖3个收费站区间段高速公路。二是同意昌九高速K122+937处增设九江收费站，计费起（止）点为九江南互通；九景高速K6+716处增设九江东收费站，计费起（止）点为庐岛（九景高速K0+000）。三是九江、九江东收费站的性质、收费标准和收费期限与其所在高速公路已开通运营的其他收费站一致。

“庐岛就是原来荷花垄收费站的所在。”该工作人员说，“九江东、荷花垄收费站的计费起（止）点没有变，均是九景高速K0+000。”

对于琴湖互通建成后，是否新港收费站会拆除、停止收费一事，该中心工作人员没有做出正面回答。

那么，两个收费站很近却收费5元是否妥当？继续把开放了的快速路算进收费里程究竟合不合理？对此，赣粤高速九江管理中心相关工作人员没有明确回应。

【律师】

收费合法 尽快让快速路真免费

有业内人士认为，近年来，不少城区内的收费站撤站后，为当地经济发展和城区扩张带来了很大的促进作用。该业内人士认为，修建高速公路的目的不是为了收费，而是为了服务高速公路周边地区的经济发展，城区内的收费站更不该成为经济发展的阻力，应该把周边的经济发展等因素考虑在内。

对于短时间出现的这种有碍经济发展的收费站，该业内人士建议，政府可以采取相应补贴措施，将“5元”收费站撤销。

江西宏正律师事务所律师高鹏认为，根据原交通部1994年的《关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定》（现行有效），其第三条规定“公路收费站（点）的设置，由省级交通部门统一布局，为车辆创造良好的运行条件。实行‘开放式’收费的公路，在同一条公路主线上，相邻收费站（点）的间距，平原微丘区不得小于四十公里，山岭重丘区不得小于二十公里。对采用‘封闭式’收费的汽车专用公路，除两端出入口外，禁止在主线上设置收费站（点）”。虽然九江东收费站与新港收费站距离不远，但其收费许可及站点设置并未违反该规定，因此，从法律法规上，其收费是合法的。其次，收费站撤销问题，待琴湖互通建好后（根据计划，将于今年7月31日建成通车），建议尽快提上日程。

高鹏表示，从区域经济发展以及民生的角度来看，这些合法但存在争议或“不合理”情形的计费起（止）点，相关部门可考虑采用合适的方式计费，以回应群众的诉求，让“快速路”真免费。

◎文/图 新法制报记者 付睿