编者按

滚滚黄河，由东明县入鲁，在垦利区入海，惊涛澎湃着，掀起万丈狂澜，一幅宏伟的蓝图——黄河流域生态保护和高质量发展正缓缓铺展开来。为讲好山东黄河流域的发展故事，凝聚保护黄河的山东力量，凤凰网山东将挑选山东9市沿黄区县，集中报道沿黄区县在“让母亲河成为幸福河”的探索，为山东走在前凝聚智慧，也为沿黄区县黄河流域生态保护和高质量发展提供参考。

本期推出淄博市高青县与德州市齐河县篇。同是所在市唯一沿黄县，一个是黄河国际慢城，一个是黄河水乡，二者以黄河安澜为先，却走上了不同的发展道路，透过两县独特的产业发展，能窥得沿黄县高质量发展的密码，而两地因河而来、风生水起的文旅产业也在述说着黄河成为造福人民的幸福河故事……

九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。呈“几”字形的黄河在淄博市高青县的臂弯之处，拐过了第九道湾——安澜湾，自此，温驯、从容的河水，一路向东，流入大海。

高青，是黄河臂弯深处一方净土，这方沃土之上，有曼妙婉约的小城，有粗犷简约的村落，有瓦蓝梵净的天空，更有黄河文化的滋养。

隔着济南这座沿黄城市，德州市齐河县与高青一样，享受着黄河千年来的滋养——黄河文化、龙山文化、齐鲁文化等多种文化在这里交融荟萃，形成了深厚的文化底蕴；63.4公里的黄河生态廊道，是省会北部的重要生态屏障；中国新兴机械装备城、中国新能源汽车制造城、山东旅游强县等荣誉，在讲述着“黄河水乡、生态齐河”的发展故事。

黄河安澜是两地民心所向，高高跃起的“产业动能”正让黄河成为造福高青、齐河人民的幸福河。

同河意识，“聚”起“绿色”动能

同饮黄河水，共护母亲河。

黄河携带着亿吨泥沙浩浩荡荡由东明县入鲁，山东9市沿黄区县由黄河串联起了发展“动能”，因黄河带来的水土资源和生态景观让不少沿黄区县成为“文旅大县”。

齐河县正是一例。

2021年9月3日，齐河县举行招商引资项目集中签约仪式，总投资30亿元的冰雪世界文旅综合体项目正式落户黄河国际生态城。

依托独特的“黄河水乡、生态齐河”自然人文资源，齐河县借势发展旅游产业，将“文旅活县”作为撬动黄河流域生态保护和高质量发展的杠杆工程，打造省会周边沿黄文旅产业带。

黄河国际生态城的建设正是其中的重要一环。其总规划面积70平方公里，先后引进了泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界、黄河文化博物馆群、保利医养健康小镇等20个文旅康养项目，形成了涵盖黄河湿地、温泉度假、康体养生、休闲娱乐等多元化、千亿级文旅康养产业集群，打造了文旅康养融合发展的新高地，构建了黄河下游生态保护示范区及高质量发展的新引擎。

黄河流域生态保护和高质量发展，保护为先。在发展文旅产业时，齐河先造环境再造城，先导功能再开发，打造以绿为底、以水为魂、水绿交融的水城、绿城,如今以文旅为代表的第三产业已成为拉动齐河经济增长的“主引擎”。

无独有偶，高青同样也是借势黄河发展文旅产业的一例。

近年来，高青抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的重大历史机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，积极推进黄河旅游资源保护与开发，先后建成了黄河流域第一座国际慢城——天鹅湖温泉国际慢城、黄河旅游资源开发的典范工程——黄河安澜湾景区，全力打造淄博北部水系慢城精品旅游线路，积极融入淄博市“南山北水”的旅游大格局。将黄河旅游与乡村振兴、脱贫攻坚紧密结合，推动了乡村游，将黄河资源转化为促进经济发展、造福群众的新动能，创造了黄河流域高质量发展的“高青模式”。

勤劳质朴的高青人民在黄河岸边织起“百里黄河，万亩湿地”，尤其是借助天鹅湖温泉国际慢城等项目建设，让高青成为近悦远来的“慢城”。

由原引黄沉沙池改造而来的天鹅湖温泉慢城，是整合黄河、湿地、温泉、民俗等自然和人文资源，打造的一处集生态宜居、观光旅游、休闲度假、研学科普、康体养生等于一体的综合文化旅游产业园区。

在这里，有更多的空间供人们散步、有更多的绿地供人们休闲娱乐。慢城，不仅仅是将快节奏的城市步调放慢，更是创造了一个环境，让人们可以短暂忘却依赖时钟与凡事求快的生活和工作压力。

这样一片大自然馈赠之地，自建成开放以来，每年都要接待游客超百万人次。同时，以之为圆心，周边安澜湾、蓑衣樊美丽乡村也成为好吃、好玩、好看的连锁“打卡点”，吸引着游人纷至沓来。

高青望向药谷，齐河耕耘制造

文旅产业是高青和齐河推进黄河流域生态保护和高质量发展的观察“窗口”，高青和齐河的发展，不止有文旅产业，同样推进黄河战略也需要更多的产业动能。

作为典型的沿黄县，高青域内水资源十分丰富，过去，高青利用丰富的水资源，因地制宜发展特色农业、畜牧业。如今，高青县围绕“黄河水资源节约集约利用”，把健康医药产业作为培育新动能的重要引擎，充分发挥资源禀赋佳、基础条件好的沿黄优势，推动产业转型升级。

早在2016年，高青县委县政府就把健康医药产业作为重点培植的新兴产业，通过扶持原有骨干企业做大做强、外商企业以商招商，集聚了一批创新企业，吸引了一批高端人才，融合了一批创新资源，黄三角药谷版图和药企朋友圈不断扩大，形成了以生物医药及成药制剂为主的产业集群。

为加快健康医药产业发展，高青县专门出台了黄三角药谷产业园发展支持政策，在项目建设、新药创制、以商招商、人才引进、研发创新、金融投资支撑、标准化厂房建设等多方面支持扶持，健康医药项目用地优先保障、融资重点支持。

在此基础上，高青还确立了培育多个百亿级健康医药产业链，打造江北地区知名健康医药产业基地的发展目标，着力推动健康医药产业升级，加快促进产业聚集和集群化发展。

如今，从无到有，产业园已聚集金洋药业、立新制药、科汇药业、华科药业、海邦制药等数十家家企业，并且多家企业达成战略投资合作意向，“黄三角药谷”在高青崛起。

如果梳理齐河发展，这个沿黄旅游大县曾获得中国新兴机械装备城、中国新能源汽车制造城等荣誉，从这些荣誉不难看出齐河县域发展的重要支撑点——构筑了以钢铁、新能源汽车等产业为引领的“家底”。

近年来，随着全省大力实施新旧动能转换，推进供给侧改革，齐河把工业制造业的高质量发展提到优先位置，促进工业向着集群化、高端化、品牌化的方向发展，力争把齐河建设成为山东省最具活力的县域工业引领区、德州市承接省会城市产业转移的桥头堡。

实际上无论是工业制造业的高质量发展还是打造产业品牌，背后一条清晰的主线是齐河坚持生态优先、绿色发展，这是有别于传统依赖资源，携黄河发展的齐河变化。

以钢铁化工为例，齐河加快培育钢铁智能制造生态圈，努力打造千亿级产业集群；新能源汽车产业，依托奇瑞等龙头企业，建设元启新能源汽车配套产业园，成立新能源汽车研究院；黄河生态城、齐鲁高新区强化配套联动、完善基础设施,形成了文化旅游、医养健康、高新技术三大产业联动发展的格局……

高青、齐河推动以生物医药、新能源汽车等产业为代表的县域实体经济加速发展，不仅让两地实力增强，在推动高质量发展上有了澎湃动能，而且能更好地推动黄河战略实施，打造一条黄河沿线的产业走廊。

滩区向幸福，红利落于民

滚滚而来的黄河，过境齐鲁大地，山东的诸多区县自古与黄河有着难解之缘。

千年黄河能够安澜，造福的是万千倚河发展的民众，而如何让裹挟泥沙的“地上悬河”变得“温顺”，处理好人与河的关系十分关键。

全省黄河滩区居民迁建工程2017年全面启动，淄博市工作主要在高青县，共涉及常家、木李、黑里寨3个镇17个村1443户5275人，全部以外迁方式进行安置。

迁建成为解决滩区人民处理和黄河关系的“抓手”。在迁建之前，高青滩内村庄由于村台、护村堰标准低、质量差，抗冲能力不足，如遇洪水极易坍塌。加上滩区与外部交通受限、产业多是农牧业，群众生活处于较低水平。

高青县把黄河滩区迁建作为重大民生工程，将滩区迁建工程与新型城镇化建设和美丽乡村建设相结合，外迁安置社区向镇政府驻地集中，方便群众就业生活。同时，对外迁安置住宅楼高标准配套电梯、水、电、暖等基础设施，高层次完善医、学、养等服务功能，受到了群众的拥护和欢迎，确保5000余名滩区群众搬得出、稳得住、能致富。

以木李镇为例，为方便居民生活和就业，高青将迁建安置点设置在新建的得益乳业项目区附近，优先为滩区群众提供就业岗位，让群众楼上安家、楼下就业。

同时借助高青入选首批国家级数字乡村试点这一机遇，木李镇以黄河滩区迁建社区为载体，协调整合各方资源，积极开发建设数字社区，规划建设了数字木李一张图，让滩区人民享受更高质量服务。

在齐河，这个德州唯一沿黄县，真正把“齐河人民的利益是最大的利益”的理念落到实处是过去几年的中心工作之一。

为此，齐河集中资源和力量，加快推进齐河县文化艺术中心、齐河县便民服务中心等一批重点民生项目建设，不断完善城市功能，提升城市品质，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

在其中，“教育是最大的民生”，聚焦群众“急难愁盼”，齐河把教育事业摆在优先发展的战略位置，在黄河国际生态城和城西片区核心地段，积极推动齐河打造更加优质均衡的现代化公共教育服务体系，做到“最好的位置建学校、最美的风景在校园、最好的建筑是教学楼”，实现齐河教育从“学有所教”向“学有优教”的转变。

总投资17亿元，总建筑面积33万平方米的齐河一中新校区、行知中学、思齐小学三所一流标准学校已于去年开工建设，将新增高中学位6000个、中小学学位5200个。

一件件民生实事的加速推进，让齐河更美丽，让生活更美好，让人民更健康。

同样，重视民生，高青安澜湾，描绘着黄河人家的美好生活画卷。

同类相从,同声相应。共饮黄河水，让数百里之隔的高青和齐河有了千丝万缕的联系。

在倚黄河发展上，从文化到自然资源，两地的不同行动均以生态保护为先；在拥河发展上，无论是重视工业制造业的齐河，还是围绕“黄河水资源节约集约利用”布局产业的高青，积聚产业动能推动高质量发展；在携河跨越中，两地分别用用教育等民生实事、滩区迁建等生动实绩来让黄河成为造福人民的幸福河。

高青和齐河仍在努力。

顺势而为，高青县委书记刘学圣表示高青以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”，深入做好农业做大做强、工业集群发展、文旅农旅融合发展“三篇文章”，加速融入省会城市群经济圈，聚力建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠。

齐河把重点项目当作区域竞争的关键“胜负手”,全力打造沿黄高质量发展的典范样板，力争在国家战略中脱颖而出、走在前列。齐河县委书记孙修炜号召全县谋事“深细实”、做事“盯关跟”、成事“稳准好”，在担当实干中提振精气神、锤炼好作风、练就真本领，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谱写“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化文明齐河新篇章。

而只有更多的努力、持续的努力，才能让黄河成为造福人民的幸福河成为现实……

（凤凰网山东 刘培省）