编者按：基层社会治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记多次强调，要以党建引领基层治理，把党的领导贯穿基层治理全过程。党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。省委十五届四次全体(扩大)会议，提出实施治理强基战略，要始终坚持党建引领，完善党领导下的基层治理机制，不断探索基层治理新模式。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于基层治理的重要指示精神和省委十五届四次全体(扩大)会议精神，江西日报社以第二批主题教育为契机，推出“基层治理36计——治理强基江西行”全媒体策划报道，进社区、走街巷、访乡村，看基层社会治理，聚焦群众急难愁盼问题，探寻新时代基层善治之路，讲好基层善治的幸福故事。
大江网/大江新闻客户端讯 记者钟冬梅、谢京报道：“谁给他的权力可以私自封路？我们回不去家，请来处理一下。”2023年6月，因龙南市东江乡中和村一段道路的权属纠纷，村民谢某在该路段焊接了两个不锈钢路障，导致其他村民在村务公开群内情绪激动地向村干部喊话。
就在局势僵持不下时，龙南市司法局东江司法所联合东江派出所、中和村委，借助东江乡“老支书茶舍”这一调解平台介入调解，最终成功化解纠纷。
2022年，龙南市东江乡积极探索基层社会治理新机制，以“老支书茶舍”为载体坚持和发展新时代“枫桥经验”，聘请有威望的老支书、老党员坐镇，走出了一条基层社会治理新路径。
融合客家茶文化，打造矛盾纠纷化解“微阵地”
茶舍，即烹茶供客之所。老支书，一般是对曾奋战基层一线的老干部、老党员的尊称。2022年，龙南市东江乡将“茶舍”与“老支书”创新结合，充分发挥两者优势，与龙南市人民法院、龙南市司法局共同打造了集矛盾化解、民意沟通等七大功能于一体的“老支书茶舍”，搭起干群“连心桥”。
按照“有统一标识、有固定服务阵地、有办公设备、有专职人员、有服务制度、有龙南特色”的“六有”标准，东江乡在居民聚集点建设“老支书茶舍”，内设民意沟通、矛盾化解、法治宣传、法律服务、心理疏导、公益服务、文化生活、便民利民等功能室，着力打造党委政府宣传政策、收集民意、化解矛盾的“微阵地”，让“小阵地”发挥大能量。
走进“老支书茶舍”，群众的第一感受就是“暖”，一个微笑、一把椅子、一杯茶水，在喝茶聊天中就把“家长里短”给厘清说顺，矛盾纠纷自然而然地化解。对于化解不了的，“老支书茶舍”则会及时汇总提交至东江乡党委、政府研究解决。
2022年，龙南市东江乡“老支书茶舍”共收集群众诉求145个，当场调处或答复121个，占比达到83.45%。
多元化配强队伍，增强矛盾纠纷调解力量
以“老支书”为主，东江乡积极吸纳热心乡贤、巾帼妇女等人士加入调解队伍，司法部门法律顾问、乡镇司法所全程参与指导，有效解决群众的急难愁盼问题，进一步拉近与群众的距离。
另一方面，东江乡坚持联调联动，充分整合律师、司法、人民调解等法律服务资源，推进人民调解、行政调解、司法调解、乡贤调解等各类调解，不断拓宽调解渠道，提升调解质量和效果。“有难题、进茶舍”已成为当地群众约定俗成的习惯。
据了解，东江乡在打造“老支书茶舍”为民解忧分忧的同时，还建立老支书调解室探索老支书诉前调解机制，通过“第一时间反映诉求”“第一时间发现矛盾”，实现“琐事不出社区，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，问题不堆积”，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素。
2022年，中国建设银行股份有限公司龙南支行一纸诉状将东江乡新圳村廖某诉上法庭，要求廖某履行还款义务。龙南市人民法院接到诉状后，为了节约司法诉讼成本，减少诉累，将此案委派至东江乡“老支书茶舍”调解室进行调解。通过调解，双方成功达成调解协议，一张信用卡引发的矛盾纠纷划上句号。
目前，东江乡逐步构建起自治、法治、德治相结合的基层治理体系，先后获评“全省平安建设示范乡镇”“全国文明村镇”等荣誉。
“4+7”工作法，打通为民服务“最后一米”
“老支书茶舍”自成立以来，坚持推行“4+7”工作法，即四个结合：面上排查与坐镇收集相结合、茶舍收集与实地了解相结合、依法调解与合情合理相结合、为民服务与倡导新风相结合；七步调解：听缘由、问诉求、说法理、讲人情、定方案、督执行、跟后续。让群众心里的“小疙瘩”“烦心事”“操心事”在“老支书茶舍”得到“一站式”解决。此外，探索建立“7111N”工作机制，即红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒委员会、环保理事会、巾帼妇女会、家风理事会等7个组织，1支村规民约执行队，1张红黑榜，1个广播站，N项业务。
依托“老支书茶舍”为纽带，东江乡设立“乡镇党委书记、乡镇长、村书记接访日”“普法宣传日”“茶舍活动日”“巾帼服务日”“党员服务日”“有话村民说”“人大代表联络日”“矛盾调解日”等形式多样的活动与制度，畅通群众诉求渠道，收集群众想要政府解决的民生实事、想要了解的政策等，助力解决群众身边的急难愁盼问题。
基层是纾民困、解民忧的“神经末梢”
“老支书茶舍”将信访矛盾纠纷化解关口前移，变被动为主动，将群众上访改为干部下访，扩大群众反映诉求的渠道。 今年以来，“老支书茶舍”共接待来访群众800余人次，受理各类矛盾纠纷申请50件，调解成功30件。
“老支书茶舍”坚持把为人民服务作为出发点和落脚点，听民声、汇民智、解民忧，积极探索矛盾纠纷化解与乡村治理的有效衔接，努力开创新时代共建共治共享的基层社会治理新格局。