当前，杭州这座“大都市”正在经历新一轮系统重塑——人口超千万、经济总量突破2万亿元。

作为杭州“千亿县区”，临平也正处于综合能级晋档升级的临界点。“千亿县区”，如何再提升？

不久前，临平在区委一届八次全体（扩大）会议上提出，要举全区之力深入实施“南融”等发展战略，聚焦南片区24.5平方公里核心板块，联动三大平台发展引擎，全力推进“城东新中心”建设。

刚刚发布的2024年杭州市政府工作报告中提到，“聚焦城市性质和核心功能定位，增强城市辨识度，加快战略性重点区块发展”。其中特别指出，要“推动临平数智城等区域快建快成、成片成势，打造城市新地标”。

“城东新中心”，临平如何造？纵观世界城市的发展史，很多大都市在发展中都经历了从单中心向多中心演变的过程。杭州也正经历着，并需要在城东形成更高首位度的“城市新中心”。

与此同时，杭州功能各异的城市中心依次崛起，拉开了新的国土空间规划版图——“一主六辅三城”。包括了，老牌武林湖滨商圈是文化消费中心，钱江新城、钱江世纪城是金融商贸中心，杭州城西科创大走廊上，正在崛起杭州新的科创中心。

俯瞰全局，反观杭州城东，亟待崛起一座沿杭州城东智造大走廊为脉络的未来智造中心。

融长接沪，

需要拉开空间新格局

党的十八大以来，长三角一体化发展战略纵深推进，区域整体实力和综合竞争力持续位居全国前列。数据来看，长三角占据4%的国土面积，却创造了近四分之一的经济总量，是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

长三角一体化发展，破题的是跨区域协同如何质效并举的问题。因此，对于长三角范围内的三省一市来说，“一体化”深入推进，需要的是强强联合。而“桥头堡”之地，最为关键。

近几年来，苏州、宁波、嘉兴，包括杭州等城市都在积极打造“桥头堡”，以更强的竞争力，承接由上海向外溢出的重要产业。杭州自然也不例外。去年10月，杭州市委市政府就对临平提出了新定位——深度融沪桥头堡、产城融合示范区。杭州市规划设计研究院朱良也认为，后亚运时代下，向东扩大城市版图，加速产城人文融合，会成为杭州市域经济发展的新增长点。

而杭州为何要把“深度融沪”的使命，交给临平？跳出杭州来看，就有答案——

一看交通区位，临平位于长三角圆心地，是杭州东北部距离上海最近的区县。由此向外辐射的交通网络，也已四通八达。

铁路网上以临平南站为代表，南接杭州东站、杭州南站，北上直通嘉兴南站、松江南站、上海南站、虹桥机场；轨道交通上，杭州地铁9号线起于临平，无缝衔接杭州主城区轨道交通，另外杭海城际轨道实现1小时直达海宁……

要知道，交通是区域间要素往来的“开路先锋”。对此，临平有着先发优势。

二看城市空间，通过乔司全域土地综合整治与生态修复工程，临平在距离钱江新城10公里的范围内，整治腾挪出10平方公里，作为打造“城东新中心”的核心板块。

不能小看这个数字。同样的参数放在上海陆家嘴，以此为圆心画圈的10公里范围内，几乎很难再找到大面积的未开发用地，但要释放外溢产业，“1小时交通圈”内的临平“南融”区块就可以很好替代。

此外，这大片空间所在的乔司、南苑、临平新城都被纳入到杭州主城范围内。可见，空间优势，无疑会成为临平较之其他长三角地区“桥头堡”的核心竞争力。

单从这两点来说，在杭州加速融入长三角的过程中，临平有天赋和实力打造“城东新中心”。但距离成为“新中心”，临平还有着提档升级的空间。

东衔智造大走廊，

需要构筑产业强引擎

明确目标，具体到方向上，朱良认为相较于杭州其他现有的城市中心定位，临平所要打造的杭州“城东新中心”，依然应该瞄准“智造”二字。这是临平的产业优势所在，亦是千亿级经济体量跃升的动力所在。

以智造为定位的“城东新中心”，应该长什么样？目前的临平，已经有了雏形。

首先，它有智能制造产业的支撑。单看24.5平方公里的“南融”板块，其主阵地就在临平新城。而经过近年来的发展，临平新城依托算力小镇、艺尚小镇已经形成了数字经济、数字时尚、数字贸易三大重点产业，市场主体已突破3万家。

举个例子，新型工业化路上，必须要利用好数字手段。算力小镇自开园来，就以“芯片＋算法”为技术底座，聚焦“硬件设施、技术研发、行业应用”全链条发力，构建起“数（大数据）算（智能算力）模（大模型）用（垂直应用）”产业生态体系。而作为“南融板块”最前沿的尖端产业聚集地，算力小镇已累计集聚企业1400余家。

当然，临平要打造以智造为主题的杭州“城东新中心”，也不能只停留于此。而是应该瞄准杭州城东智造大走廊，寻求跨区联动下的共赢模式。

临平又如何在跨区联动中发挥牵引作用？

按照产业格局，以临平“南融”片区为核心，分其南北来看：北翼是位列国家队的临平经济技术开发区，南翼是同样为国家队的杭州经济技术开发区。南北翼之间，以“一核”为聚点，可以实现强强联合。

依托临平新城工业互联网小镇，协同打造“长三角地区的工业互联网产业聚集区”，集聚5G、工业APP、人工智能、云计算、大数据等领域服务商，临平可以服务“杭州城东智造大走廊”上的众多高端制造企业；同样，依托临平经济技术开发区辖内的工信部服务型制造研究院、浙江大学高端装备研究院、未来工厂等资源，临平也可以为智能制造技术转化提供平台支撑。

像这样的产业合作，临平还可以尝试更多。同时构筑起的产业动力，也是未来可期。

融入杭州主城，

需要酝酿城市高品质

除了“智造”这张金名片，还有临平的“城市温度”，毕竟临平要打造的，是杭州这座超大城市的“城东新中心”。自然，对标新一线城市的城市品质，也是临平需要谋篇布局的重点。

朱良认为从近年来城市规划的变化，讨论二三。

近些年来，我国城市规划经过了三个阶段的发展：

第一个阶段，是城市风貌阶段。这个阶段里，大家都注重城市空间形态，比如天际线、地标建筑，这停留在了物理空间的规划上；

第二个阶段，是特色小镇阶段。这时候开始，大家在物理空间规划上加入了“三生融合”的理念，把人的需求摆在了规划中；

第三个阶段，是未来社区阶段。也就是把空间运营前置，提前到了规划阶段，而不是空间建成后。

三个阶段的经验告诉我们，现在做城市规划，一定要注重“产城人文”多驾马车齐头并进。所以，临平打造杭州“城市新中心”，产业规划摆在首位，但紧跟着的就是做配套，而且是要做差异化公共服务配套。

所谓差异化公共服务配套，不是没有根基的随意创新，而是要充分挖掘地方特色。比如说艺尚小镇，临平可以打造面料博物馆；比如说在全域土地综合整治后，盘活的近5000亩集中连片都市中央田园里，可以嵌入适合年轻人的文旅项目；依托京杭大运河临平段、塘栖古镇等历史文化保护主体，临平可以打造“宋韵临平，运河水乡”文化品牌……

总而言之，有产，有城，才有人；有人，才有城市中心。城市发展的规律自是如此。在临平现有的基础上，再造“新中心”，可以有万般可能。

来源丨临平区委宣传部

评论员丨应陶