民智锐评

每周中美观察（38） | 2020.9.3

近日，在拖拖拉拉了数月之后，美国国防部的《中国军事与安全态势发展报告2020》终于对外发布。

今年这份《报告》的主旨继续聚焦于中国军事力量发展的现状和未来方向。

在《报告》中，所谓美国国防部的中国军事研究专家煞有介事地写道：“中国军队正朝着‘本世纪中叶全面建成世界一流军队’而不懈努力，中国的军事力量已经在造船业、常规弹道导弹和巡航导弹、合成空防系统方面优于美国”。

同时，《报告》还宣称，中国正在扩充自身的核武库，发展海基、陆基和空基“三位一体”核力量。

《报告》推测，未来5年内，中国能威胁到美国本土的核武器弹头数量将翻倍，同时能威慑到美国本土的核载具数量也将增加，而核弹头规模将在十年内翻倍。

乍一听，中国民众都为自己国家军事力量的发展感到吃惊，我们怎么不知道自己有这么厉害？美国难道比我们还了解中国的军力发展吗？

这样一份看似“详实科学”的中国军力发展报告，背后隐藏着的是美国怎样的战略意图呢？

美国各派媒体相关评论

右派媒体

美国国防部报告显示，中国很有可能计划在未来十年内制造出翻倍的核弹头数量，且这些正在制造的导弹有部分导弹能够直接威胁到美国。但即使这样，中国的核武器数量还是远远不及美国，美国现在储备有3800枚核弹头可以随时使用。特朗普目前正在敦促中国加入美俄制定的有关限制核武器的条约。

左派媒体

美国国防部周二发布的报告表示，中国的军事实力在许多关键领域已经对等甚至超越美国。其中在造船，弹道导弹和巡航导弹的制造，还有综合防空系统方面已经有了巨大进步。

这份报告详细阐述了中国在两国政府关系逐渐紧张时面临的军事问题，也与现任总统特朗普在2020大选时提出的对华强硬方针相呼应。

当地时间9月1日报道，这份报告发表在中美关系逐渐紧张的时期，且近来美国政府正尝试让中国加入美俄签订的限制核武器条约。报告中提到中国的核弹头数量为200枚，这也是美国军方第一次公开这项数字。

国际媒体

当地时间9月1日报道，这份报告发表在中美关系逐渐紧张的时期，且近来美国政府正尝试让中国加入美俄签订的限制核武器条约。报告中提到中国的核弹头数量为200枚，这也是美国军方第一次公开这项数字。

民小智点评

回顾历史，美国关于中国的军力报告研究始于2000年，通读过详细的报告内容后就会发现，其实这份所谓2020年最新中国军力报告不过只是又一次“中国威胁论”的广告重播。

先不论报告的内容含金量如何，我们先来看看在这份最新报告中，关于中国的军力研究有了哪些新发现，其中又有多少谎言。

在报告中，美国国防部针对中国2020年以来的海外行动、导弹发展、核武器、海军发展、台海两岸的不平衡、南海紧张局势、国防开支几大方面的变化做了总结性分析。

首先，在 海外行动方面，五角大楼认为中国军队的发展目标已经不再仅仅局限于展示中国的现代化成果，也不再满足于将自己的注意力放在局部地区事务当中。

因此，报告提到了所谓中国在吉布提的军事基地，并首次明确指出，中国可能考虑将纳米比亚、瓦努阿图和所罗门群岛作为潜在军事基地或物流枢纽。

可笑的是，中国国防部发言人从未将吉布提称为“海外军事基地”，而中国官方也一直强调在吉布提修建的是“保障设施”，目的也仅仅是由于吉布提的特殊地理位置，中国需要“维护中国不断增长的海外利益”。

考虑到美国在吉布提确实设有军事基地，此番言论是否是美方在“由己推人”、贼喊捉贼的一出戏码呢？

其次，在谈及 中国海军发展时，该报告将中国海军称为“世界上最大的海军”。但哪个国家才是拥有目前世界上最强大海军力量的国家呢？众所周知——只有美国。

美国海军目前有7个海军舰队：如舰队司令部（前身为大西洋舰队）、太平洋舰队、中央司令部、欧洲-非洲司令部等。核潜艇数量居世界第二，十一艘核动力航母畅行世界。

据相关媒体报道， 美军海军人数截至2020年共有50万人，相比于中国的30余万连同以上综合实力差异，美国这份报告是认真的吗？

同时，报告中也提到了 中国的国防开支。

报告称2020年中国国防开支较十年前几乎翻了一倍。虽然中国官方公布的国防开支占国内生产总值的比例仅为1.3%，但经通胀因素调整后，报告认为，中国去年官方公布的国防开支增长了6.2%。

因此，中国2019年的官方国防支出为1740亿美元，如果包括其他军事相关支出在内的实际数字可能超过2000亿美元。

虽然中国国防支出是在增长，但是美国自己呢？

美国2020财年被授权国防支出达7380亿美元，近年来还不断增加。联想到美国官员可能将就明年美国大幅削减国防开支展开辩论，很难不让人怀疑， 美国国防部此举怕是在为自己争取更高额的经费做铺垫。

最后，永远绕不开的就是关于 中国主权领土完整的问题。

在报告中，美国国防部声称目前大陆与台湾方面日益增长的实力不平衡将增加美国、台湾当局和其他地区对中国武力攻击台湾可能性的考虑。

明面看来美国仿佛是在担忧台湾当局的“安全”，但值得注意的是，美国转头就抛出的对台军售预案，让人一下子豁然开朗，到底还是 “美国优先”，美国的对台军售，毕竟还是很能增加美国收入的。

凡此总总，当看完这份精心炮制的中国军力报告后，明眼人自当一笑置之。但透过这份报告， 我们可以看到，所谓的中国军力分析，仍然是冷战产物，是美国战略和决策界部分人冷战思维的延续。

事实上，冷战期间美国便开始发布此类报告，这类报告当时主要针对的是前苏联。

苏联解体后，美国的战略焦点集中到中国，于是把每年一度的对苏军力评估报告改为对中国的军力评估报告。

每年发布的军力报告内容都大同小异，都以渲染中国军事威胁、指责中国军费不透明、夸大中国军力为三大重点。

而报告内容的来源，正如许多专家指出的那样，大多是美国一些粗懂中文的所谓专家，从中国军事网站的论坛上“Ctrl+C”、“Ctrl+V”的结果，却被美国国防部奉若圭臬，实在贻笑大方。

当前，数名中美权威学者都认为，中美正处于“新冷战”的边缘。尽管中国政府在极力避免历史悲剧的重演，但仍然阻拦不了某些美国政客在悬崖边缘疯狂试探的脚步。

“中国威胁论”不仅是美国调动国内力量反华的重要武器，更是在国际舆论上捍卫美国的全球领导地位，彰显所谓的“西方民主和评论”的万金油。

报告通过夸张的描述，树立起中国“狼子野心”的负面形象，给未来中美关系的发展蒙上层层阴云。

而这一切的背后，究竟是因美国对大国崛起方式的单一认知而造成的误解，还是他们已经开始恐惧心虚，这又能给美国带来什么好处？只有美国的这部分政客才知道了。

作者：陈芳姝，民智国际研究院研究助理，北京第二外国语学院国际事务与国际关系

文字编辑：张嘉贤

图片编辑：张嘉贤