作为千万人口的制造业名城，东莞每天见证着无数通勤者的辛勤奔波。前几期，我们用数据丈量了这座城市的通勤现状：整体效率可圈可点，但也面临着公共交通覆盖不足、部分区域职住失衡等多项挑战。
本期，让我们站在更高的视角，重新审视东莞通勤现状，探寻优化路径，为这座活力之城描绘更美好的通勤未来。
一、数据观察：东莞通勤的现状概况
通过前几期的分析，我们可以总结出东莞通勤的主要特征：
职住分布：湾区“同心圆”扩展，市域“三心”聚集
从大湾区尺度来看，东莞通勤人口的职住分布呈现同心圆圈层扩展态势，以东莞为中心，居住和就业人口规模向周边地区逐级递减，职住空间分布呈现相对一致的分层结构。
东莞工作人口居住地空间分布
东莞居住人口工作地空间分布
从市域尺度来看，通勤人口的职住分布则呈现明显的“三心”集聚特征，在长安镇、中心城区和环松山湖地区集中。
居住方面：长安镇形成了镇中心区、沙头社区、厦岗社区等多个通勤人口热点聚居地；中心城区吸引大量通勤人口居住，并沿莞太路在厚街、虎门方向带状伸展；环松山湖地区也形成了较为明显的通勤人口居住带。
工作方面：中心城区以南城CBD为中心向外辐射，沿厚街、寮步方向形成一条连续的通勤人口就业集聚带；长安镇就业通勤密度为全市最高，镇域工作热力均较高且覆盖面广；松山湖北部与其周边寮步、大朗、东坑等镇，形成通勤人口就业热连绵区。
东莞通勤居住人口分布热力图
东莞通勤工作人口分布热力图
跨市通勤：总体平衡，莞深交互最为密切
东莞跨市职住通勤整体呈现较为平衡的态势，且相对集中在市域边缘地区。从跨市通勤的空间联系来看，深圳与东莞联系最为紧密，其次是广州和惠州。东莞与深圳、广州之间的人口职住流动相对均衡，工作与居住人口规模相近；而东莞与惠州之间则表现为非对称性，选择在惠州居住、来莞工作的人口数量显著高于惠州工作、在莞居住。
东莞各镇街与周边城市跨市主要通勤联系强度
市内通勤：总体平衡便捷，多数人通勤很“幸福”
东莞大部分区域的职住比接近于1，总体呈现良好的职住空间平衡态势，通勤效率较高，短时间通勤者是主体。全市单程平均通勤时间不到30分钟，45分钟以内通勤比重达86.8%，超过六成通勤者（64%）享有5公里以内的“幸福通勤”。从空间分布来看，大多数区域保持着较高的幸福通勤人口比例，仅少数镇街的边缘地带和生态地区周边比例相对较低。
东莞幸福通勤居住人口占比空间分布
东莞幸福通勤工作人口占比空间分布
二、痛点透视：通勤体系的三大挑战
尽管东莞的通勤效率总体较为理想，但仍有以下主要痛点：
一心一园一片区职住空间相对失衡，通勤压力较大
中心城区"钟摆式"通勤现象突出，职住人群错位，园镇就业、主城区居住和镇里居住、主城区就业人数均较多，跨镇极端通勤占比较高。松山湖、生态园居住配套空间不足，职住分离度高，1小时以上极端通勤量大。水乡片区居住空间较多而就业吸引力偏弱，大量居民跨镇通勤到其他地区工作。
东莞职住平衡三大挑战区域与关联通勤地区联系
公共交通：综合效率偏低，支撑能力有限
轨道交通覆盖不足，难以充分发挥大运量优势。公交站点覆盖率高达85%，而能在45分钟内完成的公交出行仅占公交通勤总量的26%。全市范围内，45分钟公交服务可覆盖的通勤居住和就业人口占比在中心城区、石龙、厚街等地相对较高，其余园镇普遍偏低。此外，共享单车作为公共交通的重要补充，在一定程度上缓解了通勤压力，不过轨道站点周边的骑行环境还需进一步优化，以便更好地发挥共享单车的接驳作用。
东莞各社区45分钟公交服务通勤居民占比
东莞各社区45分钟公交服务通勤岗位占比
高学历人群通勤矛盾相对突出，通勤体验有待提升
高学历人群通勤呈现"距离短、耗时长"的特殊矛盾性：单程平均通勤距离（8.0公里）低于全市均值（9.9公里），但通勤时长（30.5分钟）反而高于全市平均水平（28.3分钟），5公里内通勤比例（52.4%）低于全市"幸福通勤"平均水平（64.0%）。
交通拥堵进一步影响了通勤体验。高学历人群的私家车拥有率高达80.6%，远超42%的全市平均水平；东莞通勤高峰实际车速32.67km/h，通勤高峰拥堵指数1.60，高于深圳、惠州、中山等多个周边城市。
高学历人群主要指标与全市平均水平对比
2023年度百度通勤高峰交通拥堵情况（数据来源：百度地图《2023年度中国城市交通报告》）
三、优化建议：打造更加便捷高效的通勤体系
东莞的通勤现状既体现了这座城市的高效便捷，也显示其在发展过程中所面临的挑战。为打造更加便捷高效的通勤体系，需要借鉴标杆城市经验，结合东莞实际，从空间布局、交通体系和服务模式三个维度提出系统优化建议。
构筑职住空间：推动产业社区与TOD建设
通过差异化的功能布局优化策略，提升不同片区的职住平衡水平。
在松山湖等已建设的产业集聚地区，可以通过建设人才公寓、保障性住房等多层次居住空间，并完善商业、文体、医疗、教育等生活配套，构建"产业空间+人才社区+生活配套"的产业社区模式，实现创新人才与创新空间的良性互动。
案例1 在现状产业集聚地区，依托自有房源改建居住配套
重庆两江新区企业众多，员工数量庞大，但许多员工的居住地距离公司较远，上下班主要依赖交通车，通勤十分不便。为减少职住不平衡现象，缩短通勤时间，两江知寓投资管理公司依托自有房源，进行房屋装修、改造升级，计划5年内打造2万套人才公寓，以满足两江新区落户企业不同人才的入住需求。两江人才公寓交通出行便捷，功能配套完善，使得员工能够在公司附近居住，从而优化了职住平衡，有效缩短了通勤时间，进一步提升了通勤幸福感。
在水乡片区，依托独特的生态旅游和文化创意资源，可以结合现代化产业单元规划，发展特色产业社区，吸引本地人口在地就业，提升片区吸引力。
案例2 新建产业园区职住平衡整体谋划，促进“产城一体化”发展
成都天府软件园总占地面积约406亩(27公顷)，项目在建设之初便谋划了职住平衡的格局体系，旨在打造一个以产业为核心、住宅和商业配套齐全的产业新城。项目配套建设了印悦府、和悦府、锦悦府等一批人才公寓项目，满足人才居住需求；规划了商业、文旅等配套设施，进一步提升园区员工的生活品质。
在中心城区，加强站点周边混合功能区建设，可以集聚居住、办公、商业等多元功能，打造紧凑型综合社区，通过站城一体化发展，提高公共交通可达性，最大限度减少通勤压力。
案例3：结合公共交通站点建设居住配套，推进“站城一体化”的TOD模式
深圳盐田港区公交综合车场项目创新采用“综合车场+保障性租赁住房”的复合开发模式，将市政交通设施与保障性租赁住房进行统筹规划，科学划分住宅、商业、公共配套及综合车场三大功能板块。TOD模式中密集的交通网络能有效缩短出行时长，提升公交场站使用效率，促进实现职住平衡；同时，将土地资源与交通体系进行有效整合，可以在一定程度上提升土地利用的复合性，对缓解和改善潮汐交通现象产生积极作用。
优化交通体系：构建三网融合的绿色出行系统
构建轨道交通、常规公交和慢行系统深度融合的一体化交通体系，提升公共交通综合服务效能。
轨道交通方面，拓展网络覆盖范围，重点连接关键居住区和就业中心，强化大运量公共交通骨干作用。
常规公交方面，围绕提质增效持续优化服务，科学调整公交线网，优化运力配置和发车频率，提升公交系统通勤效率，吸引更多市民选择公交出行。
慢行系统方面，着力打造安全连续的绿色出行网络，完善自行车道和人行步道系统，消除断点瓶颈，优化骑行和步行环境，为市民提供更多元的低碳出行选择。
案例4 加强轨道、公交、慢行三网融合，提升公共交通出行效率
深圳市正在深化轨道交通、公共交通和慢行交通的三网融合，构建一个紧密配合、无缝衔接、可靠舒适的公共交通网络。一方面着力于网络融合，努力构建覆盖全市的社区微型巴士系统，打造安全、连续、便捷、舒适的慢行接驳网络，包括地下步行系统和公共自行车系统。另一方面推动运营融合，包括同步轨道交通与常规公交线路的时刻表，增加常规公交接驳线路的发车频次，优化运力配置等，提高轨道交通与公交换乘的便捷度和舒适性。
创新出行模式：探索精准公共交通服务新路径
东莞需要在传统公交服务基础上，积极探索更加多元的公交通勤服务模式。
跨域通勤方面，加强与周边城市的公交协同，完善跨市通勤线网布局。通过优化线路设置和运营组织，为日益增长的跨城通勤提供便利保障。
案例5 针对跨城通勤，开通定制公交
为方便东莞与深圳市民跨城通勤，两地公交公司开通了多条通勤公交线路，通勤11路是其中之一。通勤11路是长安万科金色悦府至深圳松岗影剧院的通勤定制公交专线，主要为从长安往返深圳松岗的“上班族”，提供高效直达的莞深跨城通勤公交服务。该线路的发车时间为周一至周五，每天上午7:25，从万科金色悦府小区出发，沿途依次经过伴山华府、中惠新城、万达公馆等长安住宅小区，然后开往深圳的碧头地铁站、松岗地铁站，最终到达松岗影剧院，全程耗时约半小时，票价仅三元。通勤11路定时定点、专车直达，极大地方便了沿线住宅小区居民的日常跨城通勤需求。
高峰通勤方面，结合早晚高峰客流特征开通通勤快线。针对主要客流走廊，开行直达式、快速化的高峰巴士，采取多点停靠、高等级车型等运营模式，缩短通勤时间。同时根据客流变化，灵活调整发车频次和运力配置，提升运营效率。
园区通勤方面，针对高新技术园区、产业园区等就业密集区域，开通定制通勤专线。通过"点对点"直达服务，有效解决园区员工集中通勤需求，提高通勤效率。
案例6：针对产业集聚区，点对点开通通勤巴士
珠海三溪科创城聚集了众多企业，但单个企业由于人数少、路线分散等原因，导致员工通勤不便，人均通勤成本较高。为有效解决这一难题，三溪通勤巴士正式开通，目前共开通了6条线路，覆盖了香洲、吉大、南屏、坦洲、斗门等区域。同时，巴士配备实时定位系统，员工可以提前查看车辆位置，从而节省候车时间。三溪通勤巴士实现从“家门口”直达园区，免去了换乘的麻烦，大幅减少了通勤时间，目前已累计服务近18万人次。
四、未来可期：驶向智慧通勤新时代
东莞的通勤升级是一个需要分阶段推进的系统工程。近期聚焦三网融合、公交优化，推动职住平衡；远期则着眼于智慧通勤系统建设与未来交通技术布局。
智能网联、无人驾驶、低空交通等新技术的发展，未来必将给通勤带来巨大变革。东莞应积极布局智慧交通领域，建设智能调度系统、发展共享出行模式，为通勤提供更加便捷的解决方案，打造粤港澳大湾区的通勤样板。
未来，东莞将迈向更加高效、绿色、智慧的通勤新时代，为市民创造更美好的出行体验。
凤凰网广东发自东莞
来源：东莞规划院
编辑：袁方其