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新领域反复力度持续加大。

7 月 15 日，在二十届中央纪委常委会第十七次集体学习时，中央政治局常委、中央纪委书记李希强调，“盯住科研项目评审验收、经费管理、授牌奖励等风险点，严肃查处利用项目管理权搞权钱交易、内外勾结套取科研经费等腐败问题” 。

7 月 22 日，中央纪委国家监委驻科学技术部纪检监察组组长高波提出，“紧盯科技界‘打招呼’‘跑找要’、造假用假等顽瘴痼疾，……及时总结相关做法并运用到工程院院士增选专项监督、国家科技奖励评审监督工作中”。

信号很明确，随着关键领域升级、监督范围扩大，科技反腐正在进入一个新阶段。而从目前公开的重大案件看，科技腐败大致可以分为三类：

第一，套取科研经费。最典型的，就是虚报预算、编造虚假账目、利用空壳公司、虚列劳务人员等方式，把科研经费直接装入个人腰包。比如，中国农业大学原教授李某，贪污课题科研经费共计3756万余元^[3] ，被判处有期徒刑五年八个月等。类似案件，还有很多。

第二，在项目评审中大搞“圈子文化”，通过“打招呼”、“拉关系”形成排他性的“评审联盟”。中央纪委国家监委首先在国家自然科学基金委试点。今年 4 月，国家自然科学基金委连续通报了 15 起科研不端案件^[4] ，其中就包括“违反《项目评审回避与保密管理办法》”“违规打探评审信息”等，处罚措施包括“永久取消评审专家资格和申请资格 ”、“追回已拨资金”等等。

第三，知识产权的利益输送，可能和合规的科技转化难以区分。说白了，就是把国家资助的科研成果无偿或低价转让给关联企业，实现个人获利。

很明显，和能源反腐、医疗反腐相比，科技反腐的复杂度和难度，都要高得多，而这至少体现在两个方面：

第一，专业壁垒形成“天然屏障”，纪检监察人员可能“看不懂、听不明、查不透”。比如，能源腐败一般集中在项目审批、招标采购、工程建设等环节，一查不正常的资金流向，就很容易暴露出来。医疗腐败主要聚焦在耗材采购设备引进等环节，带金销售、收受回扣的行为，也很容易抓到。

相较而言，科研项目的立项是否必要、预算是否合理、技术路线是否可行，就算是顶尖专家，也很难一下子说准，更何况是“外行人”。所以，科技领域的行为监管，难度很大。

第二，相比过程监管，科研成果更难评估。说白了，“真失败”还是“真腐败”，真不好甄别。能源项目、医疗采购的成果，都是看得到的，可以直接量化计算，有评判标准，可以事后检验。

但科研本身就是高不确定性，失败反而是常态。所以，“合理失败”与“腐败导致的失败”，本身界线模糊，所以很容易推责，反而成了腐败分子的掩护。

其实，在这个阶段强化科技反腐，除了常态化应对外部科技封锁带来的压力外，还因为我们正处在“十四五”收官，“十五五”全面统筹的关键阶段。

这也意味着，旧项目需要大量验收、新项目需要大量立项，所以要先把存量问题梳理清楚，才能决定之后科研资金的合理投向。而这也直接决定了，未来五年我们在全球的科技站位。

为了最终赢下这场科技战，科技反腐还会加强，容不得丝毫松懈。