四川省凉山彝族自治州，地处中国西南部，为“南方丝绸之路”和“茶马古道”的必经之地，地质构造复杂，地貌类型齐全，有山地、高原、盆地、丘陵、江河等自然景观。凉山州是四川省三大林区、三大牧区之一，被称为“川南中草药宝库”，农业和生物资源极具特色。
浙江省宁波市，简称“甬”，地处东海之滨，位于大陆海岸线中段、长三角洲南翼，为“东亚文化之都”和“海上丝绸之路”的起锚地。宁波市是长三角地区重要的中心城市，全国先进制造业基地、区域性科创高地、全国航运物流中心。
凉山彝族自治州甘洛县鸟瞰图
东西部协作和对口支援，属“国之大者”，关系到国家新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。2021年3月，中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。当年6月，宁波市与凉山彝族自治州拉开了东西部协作和对口支援的序幕。
2021年6月宁波·凉山东西部协作签约仪式 钟源/摄
宁波与凉山，相距2500公里，资源禀赋、产业结构、经济基础等完全不同。路虽远行则至，事虽难做必成。
宁波市委、市政府高度重视东西部协作和对口支援工作，4年来共选派52名优秀干部和702名教育、医疗人才；累计投入帮扶资金32.5亿元，倾情支援凉山11个乡村振兴重点县的建设发展。
宁波赴凉山州东西部协作帮扶工作队（以下简称宁波工作队）2批干部和人才全面落实市委、市政府要求，秉持“凉山所需、宁波所能”的协作理念，带着真情实意，全力真抓实干，用心用情，攻坚克难，在产业协作、劳务协作、消费帮扶、医疗教育“组团式帮扶”、农文旅融合发展等方面，取得了开创性成果。
产业协作，推进特色产业集群发展
乡村产业振兴是乡村振兴的基础。助力凉山提升产业发展水平、提高产品附加值，实现联农带农成效，成为甬凉协作的首要任务。
地处山区的凉山州农村主要以种植荞麦、玉米、烟叶、水果、中药材以及猪牛羊养殖等为主，产业的标准化、市场化程度不高。
为此，宁波工作队首先致力于将凉山特色产业与宁波优势产业精准对接，创新“宁波市场+凉山产品”“宁波总部+凉山基地”等模式，重点培育、提升雷波县和喜德县的灵芝、木里藏族自治县的青杠木耳、喜德县和昭觉县的食用菌、布拖县的罗拉葡萄、金阳县的热带水果（百香果、火龙果、脐橙）、雷波县和盐源县的肉牛养殖、普格县的蜂糖李、越西县的苹果和梨、雷波县的芦笋等十类产业，推进特色产业提升行动。
甘洛县乌史大桥镇养殖场鲈鱼起捕
针对凉山高品质农副产品精深加工和产业链不足的问题，着力推动打造水产养殖、精品水果、高原蔬菜、苦荞、马铃薯等一二三产贯通、农文旅融合的大产业协同发展路径。
盐源是全国高原地区苹果第一大县，为打响苹果品牌，着力打造苹果产业园正在动工兴建，将引入苹果筛选线，研发苹果酒、苹果饲料、苹果猪相关产业。全国唯一的高原“海鲜陆养”项目今年5月投产，预计11月地产海鲜将进入四川市场。在甘洛县，引进了一家特种水产养殖公司，可为当地鲈鱼养殖企业提供苗种。
正在建设中的鄞州-盐源苹果产业园
盐源县“海鲜陆养”扩大养殖基地施工现场
不久的将来，凉山州有望形成盐源苹果、甘洛鲈鱼、美姑红梨、凉山中草药四个产业集群。同时，宁波挂职干部正在努力打造美姑拉马产业园（红梨）、镇海－金阳电商飞地产业园（农产品直播带货）、甘洛县长荣索玛服装加工等共建产业园和振兴工坊、帮扶车间。
按照“政府主导、企业主体、市场运作”的产业协作方式，充分发挥浙商、甬商群体的产业优势，积极引导民营企业加入凉山发展。一年来，先后组织与在川甬商、宁波凉山商会、慈溪商会对接交流活动30多场次；2024年至今新增投产企业87个，到位投资40.8亿元。4年来，累计引导落地投产企业281个，实际到位投资额145.99亿元，吸纳农村劳动力就业25484人（含脱贫人口7856人）。
劳务协作，用心用情共拓就业路
劳务协作，能加强区域间劳动力资源互补，促进有序流动，推动充分就业和经济高质量发展。宁波工作队把劳务协作作为帮扶区域发展、巩固和拓展脱贫攻坚成果、促进群众增收的重要举措。
据悉，凉山州拥有300万可以外出就业的劳动力资源，其中许多人具备较强的就业意愿和一定的劳动技能，但不少人希望能就近就业。
出台政策，引导流动。甬凉两地人社部门修订出台《关于进一步做好“宁波—凉山”东西部劳务协作相关工作的通知》，持续对输入宁波农村劳动力实行“两免费”（免体检费、交通费）“三补助”（一次性生活补助、稳岗补助、宣传发动补助）政策。
凉山学子在宁波某酒店接受培训
打造“蓝鹰工程”，强化劳动力培训。创设了“定岗培训+定向就业+收入保障”的全链条闭环式就业服务体系，实施“甬凉精培计划”项目，组织农村学生到宁波市职业院校就读754人，帮助他们提技能、稳就业。
搭建协作平台，促进转移就业。2024年东西部劳务协作投入资金6202.2万元。凉山州11县“宁波—凉山”东西部劳务专项输出7742人（脱贫劳动力2915人），稳岗三个月以上5364 人（脱贫劳动力2079人）；开展培训113期，培训农村劳动力6211人（脱贫劳动力4166人）；累计认定就业帮扶车间97个。
消费帮扶，让更多特色农产品“飞”出大山
消费帮扶，是带动协作地区脱贫人口增收致富、实现共同富裕的重要渠道。
“甬凉号”乡村振兴班列首发活动现场
开通“甬凉号”乡村振兴班列。西部大山深处的农产品如何快速运输到东部沿海城市？宁波工作队积极联络物流企业、消费帮扶企业，多次接洽四川航空以及中铁特货等承运机构，经过深入调研、积极争取和试运行，“甬凉号”乡村振兴班列开通，填补了甬凉两地铁路运输的空白。同时，为开拓货物航运渠道，宁波工作队积极与宁波市临空管委会、川航西昌公司等进行接洽，达成依托客运定期、定物航空物流意向。
摆满凉山好物的甬凉“两地仓”之宁波中心仓
升级“两地仓”。在凉山和宁波分别建货物仓，有利于商品流通、销售。目前，采取了“1+16”的仓储布局模式，即在凉山州府西昌设立一个中心仓，在其他16个县市分别设立分仓，实现各县（市）分仓货物在“凉山产地仓”归集后整车直运“宁波销地仓”。现有1100余种产品入仓，出入仓货物 3700余吨。
镇海·金阳电商产业飞地内的两地特产
农产品供需对接，“西货东运”。凉山州各季农产品58种，形成产品目录库。编制甬凉消费协作产品目录3977条，增加消费协作供货企业至200户，以牵线搭平台、市场化的方式，推动甬凉两地消费协作。依托浙江省消费帮扶宣传月活动，开展凉山农特产展示展销，30余家甬凉消费协作企业参与，助力凉山好物走进千万家。组织宁波凉山周消费帮扶活动，举办宁波盐源苹果文化节，木里年货节，开通地铁宣传专列。在宁波建立110余处农特产品直销店（馆）及销售专区专柜，在凉山建立农产品供应基地和“直供直采”基地13个，打造消费协作品牌13个，有效拓展凉山产品进入宁波市场的线上线下销售渠道。2024年宁波采购、帮助销售凉山州农副产品和特色手工艺产品金额达8亿元。
民生帮扶，提高凉山群众的幸福感
教育和医疗是群众最关心的民生事业，“组团式”帮扶充分体现了甬凉协作的山海情深。
教育帮扶。宁波对凉山的教育帮扶，以促进区域协同发展为宗旨，服务东西部协作大局；以阻断贫困代际传递为己任，服务托底性帮扶大局。创建“10+3”教育联盟共同体，向每所帮扶学校派出1名校长、若干名优秀教师，常年开展教育帮扶。自2022年甬凉“组团式”教育帮扶以来，宁波市34所高中学校与凉山州10个乡村振兴重点帮扶县13所高中（10所普高、3所职高）建立结对帮扶关系，累计选派13名校长和74名教师开展帮扶。同时，还有“课程援凉”计划、暑期远程网络培训等。
在甘洛县中学帮扶的校长吴云威今年春季为学生讲解试卷
3年来，在宁波校长和教师们的努力下，在宁波学校、企业的支持下，凉山实现了教育教学质量、教师队伍能力、学生综合素质、学校管理水平的明显提升。2025年10所国家重点帮扶县10所普高本科平均上线率52.87%，相比2024提高9.68个百分点，相比2022年提高21个百分点，取得帮扶实效。
社会力量积极参与助教。在凉山州常态开展“甬有银力 点亮生活”的银雁支教团队，先后结对当地青年教师126名，受益学生近4万名，成为教育人才“组团式”帮扶的有益补充。忻元华银铃支教团队荣获“全国离退休干部先进集体”。
图为宁波赴凉山帮扶医疗专家范天逸手把手教学
医疗帮扶。成立“甬凉Y10协作体”，宁波帮扶凉山的10家医院之间“管理联建、人才联育、资源联享”，10个县医院的“五大中心”+健康体检与管理中心、血液透析中心全部建成，病人就医条件和环境得到明显改善。新建神经外科等临床科室80个，累计建成州级重点专科33个，创建名医工作室32个，实施新项目、推广适宜技术984项。开展各类手术4.28万台次，结成“师带徒”671对。被帮扶医院的诊疗能力、医生队伍素养、医院管理水平等有了显著提升。
凉山州地域广阔达6.04万平方公里，偏远镇村就医难问题依然存在。实施“组团式”帮扶巡回医疗项目，将有助于解决凉山医疗资源分布不平衡、不充分问题。
盐源县人民医院创建为四川省50家乡村振兴重点帮扶县唯一一家三级乙等综合医院。中组部医疗人才“组团式”帮扶现场会在凉山甘洛召开。
助残济困。1140万元帮扶资金用于残疾人就业创业扶持、家庭无障碍改造、实用技术培训等，惠及困难残疾人4638人。创新开展“天使展翅”公益项目，11个帮扶县联动实施，针对贫困学子进行全过程、全方位专项帮扶。2024年度社会帮扶资金达8000万元。
慈溪市总工会与公牛集团、慈溪市大剧院联合实施“公牛启明——乡村照明换新计划”受到欢迎。“星星点灯”计划荣获“第五届全球减贫最佳案例”。
图为宁波·凉山州民族文艺晚会
凉山，五彩缤纷；东海，激情澎湃。山海携手，前程似锦。
“新一轮东西部协作，既要坚持两省协议，全面完成产业协作、劳务协作、消费帮扶、医疗教育帮扶等任务，促进凉山地区乡村振兴，也要依托甬凉两地各自资源和优势，加强互补性，携手促进共同发展。”宁波工作队负责人、凉山州政府副秘书长张怡洲说，“在两地党委、政府的坚强领导下，我们将继续发扬实干担当、争先创优的精神，以人民群众增产增收为己任，把产业做强，把项目做实，把机制做优，持续书写甬凉东西部协作新篇章。”
（凤凰网宁波 朱军备 梅飞 刘心怡 李德龙）