9月8日，工信部等5部门印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》（下称《计划》），抢抓机遇引导元宇宙产业健康安全高质量发展，有力支撑制造强国、网络强国和文化强国建设。

《计划》从近期和远期两个层面对元宇宙的发展做出系统谋划。近期，到2025年元宇宙技术、产业、应用和治理等全面取得突破，培育3—5家有全球影响力的生态型企业，打造3—5个产业发展聚集区；形成一批标杆产线、工厂、园区，并在生活消费、公共服务等领域出现一批新业务、新模式和新业态。远景上，打造成熟工业元宇宙，建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整体跃升。

来看5大举措：

1.加强关键技术集成创新，强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破，加快图形计算芯片、高端传感器、声学元器件、光学显示器件等基础硬件的研发创新；

2.丰富基于手机、计算机、电视机等终端的元宇宙应用，发展全息实时通讯、3D实景地图等超高沉浸感产品；

3.建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区、产业园，构建特色化的元宇宙产业集群；

4.探索工业元宇宙创新应用模式，加快推动工业数据要素资产化，打造工业数据资产服务平台，探索工业数据确权、定价、交易和流通机制；

5.建立元宇宙数据治理框架，加强数据安全和出境管理，规范对用户信息的收集、存储、使用等行为，提升数据安全治理能力和个人信息的保护水平。

加强元宇宙关键技术集成创新

在构建先进元宇宙技术和产业体系方面，《计划》指出，加强关键技术集成创新，强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破，推动智能生成算法、分布式身份认证、数据资产流通等元宇宙关键技术在国家重大科技项目中的布局。

突破建模软件、绘制引擎、物理仿真引擎、沉浸式视音频编解码引擎，构建一站式元宇宙开发平台。并加快图形计算芯片、高端传感器、声学元器件、光学显示器件等基础硬件的研发创新。

《计划》明确，丰富元宇宙产品供给，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端的元宇宙应用。发展全息实时通讯、3D实景地图等超高沉浸感产品。

同时，着力培育元宇宙龙头企业和专精特新中小企业，打造产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。鼓励地方结合产业基础，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区、产业园，构建特色化的元宇宙产业集群。

截至今年4月，多地均已出台相关政策促进元宇宙产业发展：

上海市提出以虚实结合、以虚强实价值为导向，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型；

浙江省提出全方位推进元宇宙产业链条化、规模化、国际化，推动在经济社会重要行业领域实现规模化应用，带动软件和信息服务业、电子信息制造业创新发展；

成都市提出构建起完整的元宇宙产业链，重点建设2个元宇宙产业发展集聚区等；

重庆市重点瞄准著名景区IP、重庆特色文化等领域，打造成为以数字内容制作为特色的全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。

深化元宇宙在工业生产、数字生活领域的应用

在培育三维交互的工业元宇宙方面，《计划》提出，加快重点行业工业元宇宙布局，针对家电、汽车、船舶、航空航天、重大技术装备、电子信息制造等离散型制造业，加速实现基于工业元宇宙的跨行业协同。针对钢铁、纺织、电力等流程型制造业，推动工业元宇宙在物料配方优化、工艺模拟仿真等关键场景中的应用，强化流程排产、物料计算、材料追踪等预测性服务能力。

《计划》还要求，探索工业元宇宙创新应用模式，加快推动工业数据要素资产化，打造工业数据资产服务平台，探索工业数据确权、定价、交易和流通机制。探索供应链金融应用模式，围绕资产设备、订单数据等开展供应链金融服务。

在打造沉浸交互数字生活应用方面，《计划》提出，建设文旅元宇宙，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解、XR导览等产品和服务。加快元宇宙在广电视听场景的应用，推动建立元宇宙形态的节目制播体系，建立虚拟制作、虚实融合工具池及公共服务平台，打造未来电视新模式，提升媒体服务能力。

华金证券研报认为，元宇宙技术在传媒行业应用的主要机会在媒介变化与内容创新两个方向。媒介端会出现新的“互联网”公司搭建元宇宙等新型内容平台。VR/AR终端及元宇宙平台下，则将出现新的内容形态，并创造新的流量。包括广告营销、影视、游戏、数字人、数据与版权等公司都将参与新内容的创造，并享受新的流量红利与变现模式。而AI技术的快速发展将进一步提升内容的生产效率与质量，加速其他新技术、新应用的普及。

加强元宇宙领域相关基础设施建设

《计划》强调，要构建系统完备产业支撑，建设元宇宙产业标准规范体系；围绕基础共性、互联互通、安全可信、隐私保护和行业应用等，组织开展国家标准、行业标准和团体标准制定和预研。推动元宇宙标准化组织建设，鼓励业界积极参与国际标准化工作。

提升创新支撑能力，支持建设元宇宙重点实验室、制造业创新中心、内容制作基地等载体，加强基础技术研究，加快共性技术突破。并引导金融资本支持元宇宙发展，推动减税降费政策向元宇宙相关产业倾斜，营造健康可持续的产融合作环境。

同时，还要打造一流基础设施，建设5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络，以及云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力。发展元宇宙信任基础设施，试点去中心化场景应用，支撑元宇宙可信存储需求。打造元宇宙基础设施综合管理平台，实现计算、存储和通信能力的分布式协同，提升运营效率与可靠性。

此外，《计划》强调，要持续完善元宇宙政策法规，加强元宇宙风险跟踪研判，打造部门协同、社会参与的治理体系。加强社会监督，防范概念过度炒作。常态化开展安全风险评估，建立安全风险事件处置机制。建立健全违法信息监测、识别和处置机制，遏制虚假有害信息传播。建立元宇宙数据治理框架，加强数据安全和出境管理，规范对用户信息的收集、存储、使用等行为，提升数据安全治理能力和个人信息的保护水平。

责编：万健祎

校对：李凌锋