“减贫工作只要以解决贫困人口的具体问题为导向，肯于下“绣花功夫”就能收到实效。”在凤凰卫视和凤凰网主办、青花汾酒首席赞助的《2020与世界对话·国际减贫论坛》上，中国扶贫基金会理事长郑文凯从宏观和实践两个角度分享了中国减贫实践的宝贵经验。

在他看来，改革开放、扶贫创新、问题导向和全社会参与是中国减贫成功的重要智慧。而中国扶贫基金会在埃塞俄比亚实施的非洲水窖项目也表明，减贫工作要以贫困人口的具体需求为导向，肯于下“绣花功夫”就能收到实效。

以下为发言实录：

尊敬的凤凰网邹明总编辑，尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：

大家上午好！非常高兴出席今天凤凰网和凤凰卫视共同举办的《2020与世界对话·国际减贫论坛》。我首先代表中国扶贫基金会祝贺这次减贫论坛的成功举办。

今年以来，疫情突发，汛情叠加，世情多变。我们共同经历了百年未有之大变局。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚取得了历史性的成就。到今年11月23日，这是一个重要的时间节点，贵州省宣布9个贫困县退出序列，这标志着自此我们全国832个贫困县已经全部脱贫摘帽，现标准下贫困人口实现脱贫，区域性整体贫困问题得到解决，我们如期完成了脱贫攻坚的目标任务。

中国在多年减贫实践中积累了丰富经验，无论从宏观还是微观层面，对发展中国家减贫都具有借鉴价值。从不同的视角和维度可以总结出很多的中国减贫经验，从宏观看，我认为至少可以归纳为以下四个方面：

一是坚持改革开放，注重包容性增长。充分调动基层和广大人民群众的主动性、积极性、创造性，为大规模减贫提供良好的发展环境和坚实的物质基础。

二是坚持扶贫创新。我们构建了一整套务实管用的减贫体制机制，新时代脱贫攻坚打造了中国减贫事业的升级版，包括明确目标任务，实施精准扶贫、精准脱贫方略，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的领导体制，加大各项减贫政策和资金投入力度，在推进产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、保障扶贫、资产扶贫以及各行业扶贫等多方面，深化扶贫改革创新，探索了许多新的模式，也拓展了很多新的渠道。

三是坚持问题导向，确立贴近实际的工作目标。改革开放以来，国家扶贫开发工作的重点一直放在农村，着力是补短版、强弱项，针对贫困地区、山区、革命老区等经济社会发展生活存在着突出问题的地区，我们制定优先、优惠、优厚的政策举措，大力组织实施各项扶贫工程。党的十八大以来，习近平同志亲自指挥、亲自领导，我们确立了彻底消除绝对贫困的新的目标，包括到2020年底，全国贫困人口要实现两不愁、三保障，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。这就是带领全党、全国各族人民打响了新时代脱贫攻坚战。

四是坚持全社会参与，充分发挥国家治理优势。构建了政府扶贫、行业扶贫、专项扶贫联动，政府主导、市场主体和社会力量互动，协调推进的大扶贫格局，形成了全社会共同参与的扶贫工作体系。

中国丰富的减贫经验为发展中国家减贫和发展提供了宝贵的经验，从实践角度看，我觉得有四个方面具有普遍的借鉴价值。

一是在国家层面制定减贫中长期规划，确保减贫目标有计划的实施。中国自上世纪八十年代中期以来，连续制定了“两计划（‘三西’扶贫开发计划、八七脱贫攻坚计划）”、新世纪“两纲要（两个十年扶贫纲要）”，2015年，在十年纲要的基础上，中央做出了全面打赢脱贫攻坚战重要决策部署，这些都是根据当时当地经济社会发展实际情况，在减贫目标、减贫对象工作和重点，减贫的方针、实施途径、政策保障和组织领导方面与时俱进的提出具体的要求，确保扶贫目标任务的实现。在国家层面制定中长期减贫规划，可以更好地凝聚共识、汇聚资源，提高决策和实施效率。

二是自上而下健全减贫工作体系，确保减贫工作有组织地推进。在国家层面国务院扶贫开发领导小组，我们有中央和国家共50个部门为领导小组成员，专门工作机构是国务院扶贫办在省、市、县、乡各级都有相应的扶贫工作部门和专职扶贫工作干部，负责减贫中大量具体工作的协调落实，以政府为主导，坚持实行严格的年度考核和第三方评估，及时提出工作改进意见和建议，保证减贫行动高效推进。

三是全面开展贫困人口建档立卡，确保扶贫举措精准到位。通过农户申请，民主评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等诸多程序，开展进村入户对贫困状况进行调查和建档立卡工作，准确识别贫困人口，针对扶贫对象的贫困情况来确定责任人和减贫措施，注重减贫效果，建档立卡后帮扶目标主体比较明确，有的放矢，能够保证把宝贵的扶贫资源更好地用到受益人的身上。

四是坚持紧贴实际需求，注重实效，探索扶贫模式。近年来，中国减贫经验已经逐步陆续地为一些发展中国家共享，也获得了广泛的好评，比如中国扶贫基金会在埃塞俄比亚实施的非洲水窖项目就是其中之一，2011年非洲之角发生旱灾，中国扶贫基金会项目人员在实地调研中发现当地解决贫困农户饮水问题的主要方式还是靠从外部运水或者打深井取水，这两种方式在投入成本和可持续发展方面都存在一些问题。为此，基金会项目人员采取了中国干旱地区比较普遍使用的修造水窖的技术，通过雨季收集雨水储存水窖，旱季提取使用的方式，低成本解决了贫困家庭饮水困难。中国水窖项目引入埃塞俄比亚后，因为实在管用，更接地气，深受当地政府和农户的认可。目前，这个项目在徐工集团的捐助下，我们已经实施了三期，完成了120口水窖的援建。这一实例也说明，减贫工作只要以解决贫困人口的具体问题为导向，肯于下“绣花功夫”就能收到实效。

决战脱贫攻坚，决胜全面小康。今年是中华民族千年梦想、百年目标圆满收官之年。党的十九届五中全会指明了新阶段前进方向，我们将立足于新生活、新奋斗的起点，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，加快推进农业农村现代化。

简要介绍以上情况，预祝各位新的一年健康、快乐、幸福，谢谢！