智通财经获悉，一封信函显示，尽管新日铁与美国官员举行了一系列会议和电话会议，并提出了三份旨在缓解国家安全担忧的修改方案，但该公司对美国钢铁公司(X.US) 149亿美元的收购要约仍未获得审查委员会的批准。

这封星期六发出的信，为长期反对该协议的美国总统拜登阻止该协议奠定了基础。负责审查交易是否存在国家安全风险的美国外国投资委员会(CFIUS)将在12月23日的最后期限前批准、延长审查或建议拜登否决该交易。如信中所述，如果组成该小组的各机构仍然存在分歧，他们将把此事提交给拜登采取行动。

自9月初以来的接触历史，包括与CFIUS的四次面对面会议，三次电话(包括周五与财政部和商务部部长的一次电话)，以及三个拟议的缓解协议，都包含在CFIUS周六发给新日铁的一封信中，这封信此前没有被报道过。这封信显示了两家公司为争取这笔有争议的合并获得批准所做的努力，尽管这封信表明这笔交易可能注定要失败。

CFIUS在结尾处写道："委员会尚未就缔约方提议的缓解措施是否有效达成协商一致意见。或者他们是否会解决这笔交易给美国国家安全带来的风险。总统可以在他认为适当的时间采取行动，暂停或禁止可能损害国家安全的交易。”

白宫没有立即回应置评请求。共同牵头对该交易进行审查的美国商务部和牵头CFIUS的美国财政部拒绝置评。新日铁则表示，它“真诚地与各方进行了接触，强调该交易将如何通过对抗中国构成的威胁来加强美国的经济和国家安全”。

美国钢铁公司在一份声明中表示，新日铁为美国钢铁公司提供了“迄今为止最光明的未来”，并补充说，没有其他任何一方能够实现新日铁承诺的数十亿美元投资。该公司补充称：“美国钢铁公司不会——也没有资源——独自做到这一点。”

高层反对

自一年前宣布以来，这一拟议中的合并在美国国内遭到了高层的反对，拜登和他的继任者特朗普都把矛头对准了这一合并，因为他们试图在美国钢铁公司总部所在的摇摆州宾夕法尼亚州争取工会选民的支持。美国钢铁工人联合会主席反对这一合并。

两家公司8月31日收到CFIUS的信函，称该交易可能损害关键交通、建筑和农业项目所需的钢铁供应，此后两家公司的合并似乎被迅速阻止。

但新日铁反驳称，其投资是由盟国公司进行的，实际上会提振美国钢铁的产量，因此获得了90天的审查延期。这让CFIUS要到11月大选之后才能做出决定，这让支持者燃起了希望，认为较为平静的政治气候可能会支持该交易获得批准。但CFIUS上周六长达29页的信函显示，这种希望可能是没有根据的。

投资承诺成为焦点

这一次，CFIUS对新日铁承诺投资13亿美元改造美国钢铁公司老化的钢铁生产设施Mon Valley Works和Gary Works BF 14的担忧增加。CFIUS表示，如果没有新日铁的资金，这些工厂将不得不闲置。

CFIUS说，这两家工厂占美国钢铁公司产能的26%，这引发了新日铁是否不会投资其他工厂的疑问。该委员会还对这家日本公司是否会兑现其投资表示怀疑。该公司还宣布，计划向美国钢铁公司追加16亿美元资本支出。

CFIUS在信中称：“如果美国市场形势恶化，因需求减少、投资激励措施减少或其他原因，新日铁可能决定将目前用于改善美国钢铁老化资产的资金用于替代投资。”

CFIUS律师表示，CFIUS提出的投资问题与国家安全无关，可以通过一项强有力的国家安全协议来解决。CFIUS前国防部官员Tatiana Sullivan表示，CFIUS的担忧“基于普遍无法预测未来市场力量，而非日本采取具体行动削弱美国炼钢能力，有意损害美国国家安全的具体威胁”。

CFIUS在信中称，在12月2日最新的缓解国家安全担忧的提案中，新日铁承诺对这两个设施进行投资，并承诺除非满足某些程序和通知要求，否则将维持产能。该提案如果得到CFIUS的批准，将具有可执行性。