松江佘北大居的社区食堂。

今年是上海第二轮大居配套三年行动计划的开局之年，目前全市已累计建成保障性住房约5580万平方米、71万套，为200万人提供安居之所。

从大居的创建到成熟一般需要10年时间，这绝不是一个“自然生长”的过程，而是包含政策设计、规划建设、配套完善和社会治理等诸多方面的庞大系统。

据市房屋管理局住房建设监管处处长冯钢花昨天介绍，2021年至2023年，上海开展首轮大居配套三年行动计划，聚焦绿化、交通、教育、养老、卫生、商业、社区服务、文化体育8个方面，开展470余项任务。如今，新一轮大居建设攻坚已然来临，三年内安排410余项任务，加快推进开工建设、开办运营，在大居配套上补短板、拉长板、创样板，在成熟度和公共服务水平上见成效。

向前行的同时，也需要回头看。据了解，房管部门正以“群众满意”为标尺实施科学评估，有问题的拾遗补缺，有不足的补火加温，让民生答卷更贴近民心。

大居亮起万家灯火，配套建设也紧跟而上

一直以来，上海为改善民生，让老旧小区居民早日从市区逼仄的蜗居里搬离出来，跑出旧区改造的加速度。在中心城区外围，一个个大型居住社区让越来越多居民实现“住有所居”。

自2003年起，上海规划选址46个大居，主要分布在外环和郊环之间的浦东、闵行、松江、青浦、嘉定、宝山、奉贤、金山、崇明等区，总规划用地面积1.5亿平方米，人口规模340万人。其中，规划新增保障性住房约7380万平方米。

39个大居先后启动建设，23个大居基本建成，比如宝山顾村、嘉定江桥、闵行旗忠、浦东周浦等，市政公建配套设施相对完善。

大居，通常都是白纸作画。为了加快大居公建配套的建设和完善，上海实施大居配套三年行动计划，集中精力解决老百姓关注的“开门七件事”等实际问题。

急事急办，小事快办，大事早作筹划并加大力度推进——本着这样一种工作思路和方式，“沙盘”被一点点填满：轨交、公交和短驳线无缝衔接，十二年一贯制学校投入使用，社区服务中心、文化中心、卫生中心陆续开放，体育场、敬老院补足昔日短板，拔地而起的大型商业体增色日常，新家园变得愈发完整、温馨。

截至昨天，全市大居已累计建成学校249所、社区卫生服务中心34家，新增社区文化、体育活动场馆41个，新建菜场55座，增加养老设施40个、养老床位8800张。竣工市政道路465公里、公共绿地和防护绿地895公顷，设置公交首末站和公交枢纽46座。

启动专题评估，为建设成效画像

经过20余年发展，上海大居由最初规划的单一市属保障性住房社区，逐步发展成为市属共有产权保障住房、市属征收安置住房、区属征收安置住房和商品住房等多品种相融合的多元社区。这一保障属性，为上海深入实施城市更新、重大工程建设、中心城区旧区改造、城中村改造提供安置房源，更为解决住房困难家庭的保障房供应问题、改善居民居住条件起到关键作用。

楼造起来了，路修通了，人住进来了。这意味着，“大居”从冷冰冰的概念，开始成为有温度的社区。因此，在密集的房屋建设期过后，配套建设成为重点，历年政府部门关于大居建设推进情况的介绍中，都有“配套工作必须同步跟上”的表述。

当然，大居配套仅仅简单理解为“将各种功能扎堆放在一起”是远远不够的，它还牵引出这样一个问题——究竟什么样的配套，才称得上好？房管部门开展“我为本市大居配套建言献策”，引导居民“唱主角”。“您认为所在大居需要加强和增加哪些配套项目？”“教育、医疗、商业等资源，应重点加大哪些方面优质资源的引入？”……民生跟着民声，让“心愿清单”变成“幸福订单”。

时代在变，大居也需要根据人口分布特征、城市发展水平精准匹配公服设施资源投放。记者了解到，由市房屋管理局牵头启动的大居配套评估专题调研有望在明年3月形成阶段性成果报告，全面科学评估民生实事成效，动态优化完善功能布局，超前思考谋划一批紧迫性强、可行性高的配套项目。

作者：史博臻

文：史博臻图：受访者供图编辑：傅璐

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