区域中心城市主导的多中心经济竞争力格局, 尤其是中心城市引领周边城市形成的大都市圈格局，目前已是新时代下的新形势、新趋势。上海大都市圈、武汉都市圈、长株潭都市圈等，“搭台唱戏”，引领发展。
郑州都市圈也不甘示弱，正式扩容，由“1+4”升级为“1+8”，“群聊”成员增加。在原来的“老成员”开封、许昌、焦作、新乡基础上，加入后来的“新面孔”洛阳、济源、平顶山、漯河。运河城市开封、焦作、新乡、洛阳如何继续发力并加快融入？
全国“两会”期间，多位全国人大代表、全国政协委员和业内资深专家，为郑州都市圈的建设出谋划策。
【都市圈】
打造郑汴许核心引擎
瞄准全国第一方阵目标
“1+8”的都市圈，将成为河南省新型城镇化建设的主要抓手。根据河南省人民政府发布的《河南省新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），到2035年，城镇化进入成熟期，郑州都市圈总体发展能级进入全国第一方阵。
郑州都市圈，如何扩容提质？记者了解到，河南将构建“一核一副一带多点”的空间格局。“一核”即以郑州国家中心城市为引领，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，将开封市兰考县纳入郑开同城化进程，发挥郑州航空港经济综合实验区枢纽作用，打造郑汴许核心引擎。“一副”即推动洛阳、济源深度融合，形成都市圈西部板块强支撑。
“一带”即落实郑洛西高质量发展合作带国家战略部署，发挥沿黄河干流区域创新和产业等要素富集优势，以郑开科创走廊为主轴、郑新和郑焦方向为重要分支，打造以创新为引领的城镇和产业密集发展带。“多点”主要包括新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长中心。
其中，郑汴许将是核心引擎。推动兰考深度融入郑开同城化进程，打造全国县域治理“三起来”样板，规划建设东部兰考、北部中牟—开封城乡一体化示范区、南部郑州航空港经济综合实验区—尉氏等郑开同城化示范区。
《规划》提出，以郑开科创走廊、许港产业带、开港产业带为骨架的郑汴许“黄金三角”，发挥郑州航空港区位优势，打造都市圈的先进制造业集聚核心区。
【开封】
开封正在全方位融入
应实现更多资源的互联互通
从郑汴一体化，到郑开同城化，开封与郑州之间的融合互动，没有中断过。2022年开封市政府工作报告提出，加快郑开同城化发展。推进规划编制同绘，全方位融入郑州都市圈，编制完成郑开同城化发展规划、郑开科创走廊发展规划，启动郑开同城化示范区建设，推动郑汴许核心引擎建设。
对此，郑汴一体化的首倡者、中原经济发展研究院院长、河南大学教授耿明斋说，郑州与开封之间，还需加快推进、完善基础设施的互联互通。公共产品的供给方面，也应加快对接，比如养老、医保、教育、各种公共服务设施的共享。
记者了解到，开封加快产城融合示范区和郑开科创走廊建设。耿明斋说，未来郑开之间可布局和培育一些可以快速成长的、比较优势突出的产业，在电子信息和生物医药两大领域持续发力。
【洛阳】
洛阳“入圈”
需要提升三个“含量”
回望过去，郑汴洛三座古都连接起来的“三座城、三百里、三千年”，是古老华夏文明、黄河文化的精华缩影。
展望未来，郑州打造“1+8”都市圈，要推动洛阳、济源深度融合，形成都市圈的副中心、西部板块强支撑。
那么，洛阳应该如何更好“入圈”？全国政协委员、洛阳师范学院校长梁留科认为，高水平规划建设涵盖洛阳在内的“1+8”郑州都市圈，意在把都市圈进一步做大做强，从而带动洛阳的发展。
他认为，洛阳纳入郑州都市圈，可以提升自身的三个含量。其一，是“含金量”，“洛阳的国家战略比较多，很多重大战略在河南落地，通过融入郑州都市圈，能提高洛阳副中心城市建设和都市圈发展的含金量”。
其二，是“含新量”，梁留科说，从全国来看，创新驱动对副中心城市发展、都市圈发展有很重要的作用，洛阳的创新资源很丰富，可以有助于提高郑州都市圈发展的含新量。
其三，是“含绿量”，即通过生态引领高质量发展，这也符合国家提出的碳达峰碳中和战略。
此外，梁留科还认为，融入郑州都市圈，洛阳要加大力度实施人才兴洛的战略，人才是都市圈发展的基础和根本。
【新乡】
期待郑州地铁或轻轨到新乡
郑新之间真正实现同城化
一条大河，两个地市，跨河发展，平原新区。郑州与新乡之间的联系，黄河阻不断。那么，新乡应该如何更好地融入郑州都市圈呢？
全国人大代表，河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊说，新乡是唯一一个直通郑州市中心的都市，应该扮演承担者、共治者、共享者、协同性的角色，成为大都市圈中的重要一环。
都市圈扩展为“1+8”后，新乡更有压力和挑战，更有动力和机遇。买世蕊说，都市圈扩容后，空间更大了，协同性也更大，市场、资源、信息等领域更加畅通，这对于新乡来说是机遇。
买世蕊说，今后，新乡要在交通互联、产业协同、资源共享、环境共治等领域再加把劲儿。郑州的地铁或轻轨向北跨过黄河，延伸到新乡，新乡与郑州唱好“双城记”，真正实现同城化，这是构建新格局、建好大都市圈的当务之急。
【焦作】
建议打造高能级文旅
让更多焦作元素纳入省级规划盘子
云台山，太极拳，黄河以北的焦作，城市属性明显。在扩容后的都市圈中，焦作应该在哪些地方发力，与郑州形成良性互动呢？
全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为，未来郑州都市圈“一核一副一带多点”的空间格局中，焦作承担着“一带多点”的建设任务。“郑焦方向”是落实郑洛西高质量发展合作带国家战略的重要分支，一定要提前布局，找准突破口和结合点，争取更多焦作元素纳入省级规划盘子。
“焦作可以在旅游文创方面，联动发展，形成品牌，提升焦作城市美誉度。”李光宇说，焦作要打造高能级文旅，把文旅文创深度融合作为新的增长极，在全域旅游中做典范，让“世界太极城·中国养生地”的品牌更加响亮，进一步提升城市知名度、亲和度、美誉度和吸引力。
【专家】
“1+8”将辐射豫南、豫西
将成为推动区域经济“原动力”
从“1+4”，扩容为“1+8”，郑州都市圈的内涵和外延均有所改变。中国区域经济学会副会长兼秘书长、郑州国家中心城市研究院首席专家陈耀说，都市圈主要是城市群内部以超大特大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。之前“1+4”的郑州都市圈，主要侧重在距离较近的豫中和豫北城市，对相对较远的豫南和豫西地区带动作用有限。这次拓展到“1+8”，其实就是进一步向豫西豫南这两个方向拓展，扩大都市圈辐射面。
对于新纳入的四个城市，陈耀认为，在城市功能和产业上各有侧重，是着眼于带动全省经济的战略性考虑。“例如洛阳，既是古都，又有雄厚的工业基础，纳入都市圈中是非常有必要的。新的都市圈的规划既考虑到了城市联系、功能互补和产业支撑，又能够引领带动省域未来的长远发展。”
郑州都市圈扩容，却并不是“+4”那么简单。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说，它将为郑州乃至中原地区高质量发展注入新的活力和动能，可以极大地提高郑州都市圈在全国都市圈中的影响力，有利于丰富郑州都市圈内涵，壮大郑州都市圈规模，促进郑州都市圈向高能高效高质递进。
而在中国宏观经济研究院副研究员孔伟艳看来，大城市的快速发展能够带动都市圈的形成和壮大，成为推动区域经济增长的“原动力”。河南重点打造郑州大都市圈，统筹规划产业布局，错位发展优势产业，一体化提供基本公共服务，促进人流、物流、资金流在更大范围内自由流动，能够为区域经济带来更大的发展，在中原城市群发展中发挥更大的作用。
【建议】
加快都市圈内轨道交通建设
共构圈内制度和监管体系
郑州大都市圈，如何更好发展？
陈耀认为，首先周边城市要建立和提高与郑州中心城市的交通网络密度，特别是加快轨道交通建设，使得其他城市都能快速地和郑州建立便捷、高效的联系。其次，要在产业上形成合理分工和协作格局。每个城市都要突出自己的比较优势，发展特色优势产业，并和省会城市郑州建立紧密的关系，尤其要善于利用郑州的优质的资源，比如金融、科技资源、高校资源以及科研成果等，在科技创新上能够走得更快一些。
孔伟艳认为，郑州作为国家中心城市和综合交通枢纽城市，同北京、天津、上海、武汉、西安等国家中心城市之间交通便捷。郑州可以利用区位优势和交通优势，加强同京津冀城市群、长江三角洲城市群、长江中游城市群、关中平原城市群的联系，争取在更大范围内共享生产要素市场和消费市场。
宋向清建议说，郑州都市圈，应共构圈内制度和监管体系，统一规划，统一建设，统一市场，统一海关，最大限度地促进资源要素在都市圈内高效自由流动，从而营造国际一流营商环境，为都市圈招商引资联动和重大项目联调创造条件。
【观点】
基本公共服务水平和均等化欠缺
距离高能级现代化都市圈还有差距
建设大都市圈，还需正视短板和不足。孔伟艳说，郑州打造大都市圈的短板是首位度不高，欠缺是基本公共服务水平和均等化、一体化程度不高。同其他国家中心城市相比，郑州市优质教育资源较少，影响了对优秀人才的吸引力度。
孔伟艳建议，按照经济和人口规模形成“1+4+1+3”的城市梯队，加快发展郑州大都市圈中心区、新乡、焦作、开封、许昌大都市圈门户、洛阳区域中心城市和漯河、济源、平顶山重要节点城市。按照交通区位、资源禀赋和优势产业对9个地市进行功能分区，形成产业集群。
宋向清说，郑州都市圈要始终围绕交通、金融、产业和文化等方面的互联互通进行顶层设计，要使“1+8”真正形成一个团队，实现联动、互补、共生共融、群进群出，而不是形式上的“1+8”，在执行中互争资源，各自为政，致使无法实现规模效应。
陈耀说，郑州都市圈距离“高能级现代化都市圈”，目前还是有一定的差距。郑州都市圈一定要从提升创新能力着手，争取国家级的重大科技基础设施和国家级平台在郑州落地，加大对科技创新人才的培育和引进。在此基础上，围绕数字化转型，持续发展新兴产业，才能够有自己的核心竞争力，在国际上拥有话语权。（陶纪燕）
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来源：大河报社
实习编辑 延晨 徐蓉 丁雨皓
一读 桂艳 张莉
制作 曹宇
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审稿 晖军