● 本报记者 倪铭娅

商务部7月9日消息，《“十四五”商务发展规划》近日正式印发。《规划》从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区港高质量发展等9方面，提出了一系列重要任务。《规划》提出，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件，持续提升自贸试验区开放水平。

商务部表示，《规划》是“十四五”时期商务发展的施工图。下一步，商务部将强化实施保障，确保《规划》目标任务如期完成。

扩大外商投资准入领域

在提高利用外资质量方面，《规划》提出，扩大外商投资准入领域。包括稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件。完善鼓励外商投资产业目录，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资，支持外资企业设立全球和区域的地区总部、研发中心，引导外资积极参与新型基础设施建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件，一方面，有利于拓宽利用外资渠道，另一方面，通过吸引战略投资，把流动的国外资本通过战略投资变为长期投资，有利于促进我国证券市场健康发展。

提升自贸试验区开放水平

《规划》提出，持续提升自贸试验区开放水平。包括完善自贸试验区布局，将重要开放设施及功能区域纳入自贸试验区，扩展发展空间和改革试点承载能力。加大开放压力测试，对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区率先探索放宽货物贸易准入，出台实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单。

业内人士认为，目前我国已有21个自贸试验区，《规划》提出完善自贸试验区布局，不排除自贸试验区进一步扩围可能。

《规划》提出，出台实施跨境服务贸易负面清单。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，实施跨境服务贸易负面清单，把市场准入的限制性措施通过负面清单形式列出来，有利于逐步打通国内国际双循环相互促进的堵点。