21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 岳上媛 北京报道

加工贸易是我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分。在2024年1月11日举行的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人束珏婷表示，当前中西部和东北地区加工贸易占全国的比重已近30%，比2017年提高了5.8个百分点，接下来商务部将继续高质量培育加工贸易梯度转移承接载体，建设完善产业交流对接机制。

海关总署日前公布的数据显示，前三季度全国加工贸易进出口总值为5.57万亿元，占全国外贸进出口总值的18.1％。在去年4月举行的国务院常务会议上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，当下中国的比较优势正发生变化，一些“两头在外”的劳动密集型加工贸易开始转移，另有贸易摩擦及一般贸易的迅速发展等因素，导致加工贸易受到影响。

2023年12月28日，商务部、工信部等10部门发布《关于提升加工贸易发展水平的意见》（以下简称《意见》），从6个方面提出了12项政策措施，明确支持电子信息、生物医药、航空航天等先进制造业和战略性新兴产业加工贸易的发展。其中提出，要鼓励开展高附加值产品加工贸易，支持先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展，充分发挥其辐射带动和技术溢出作用，促进产业集群发展和优化升级。鼓励加工贸易企业用足用好研发费用税前加计扣除等优惠政策，加强研发和技术改造，提升制造水平和产品附加值。鼓励地方利用现有资金政策，进一步支持加工贸易企业核心技术研发创新。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉21世纪经济报道记者，随着贸易结构的转变，我国的加工贸易占比持续下降，但加工贸易是相互依存的一种贸易方式，很难脱钩。在新形势下，应重新振兴加工贸易，培养出能够进入世界高技术制造行列的加工贸易企业，在现代生产性服务业、数字技术、绿色贸易等方面着重发力。

束珏婷表示，加工贸易仍然是巩固提升中国在全球产业链供应链地位，拉动中西部与东北地区外贸增长的重要动力，对稳外贸、稳外资、维护产供链稳定发挥着重要作用。《意见》从载体建设、对接合作机制、财税政策等方面对加工贸易的梯度转移提出建议，同时提出加大对边境地区的支持力度，支持广西、云南等有条件的边境省区利用沿边现有平台，发挥当地产业优势，承接特色食品、服装鞋帽、电子信息等加工贸易产业。支持边境省区推进智慧口岸建设，保障陆路口岸货运物流高效畅通，持续提升口岸过货能力，为加工贸易发展打造快速跨境物流通道。

束珏婷表示，下一步商务部将会同各相关部门、各地方抓好《意见》落实，完善部门配套举措，指导地方出台有针对性的细化措施。促进保税维修等新业态的发展，加快推动符合条件的保税维修项目落地实施，促进企业延长产业服务链条，带动高质量就业，提升综合竞争力。

此外，还要充分发挥加工贸易大省的主力军作用。束珏婷透露，2023年1-11月，前十大加工贸易省市进出口额占全国的比重已接近85%，未来将鼓励和支持地方持续加强对重点加工贸易企业的服务，结合本地实际，强化要素保障，为加工贸易持续健康发展营造良好环境。