6月23日下午，2024年全国土地日媒体座谈会在长沙举办。湖南省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察李全胜结合这次全国土地日的主题，重点介绍了湖南耕地保护、节约集约用地、全域土地综合整治的有关工作情况。

李全胜介绍，湖南着力构建全程一体化耕地保护体系，不断夯实粮食安全根基。主要做法是“四个一”。

一是落实“一个责任”，保护责任体系更加完善。省委、省政府召开全省耕地保护和粮食安全工作会议，省委、省政府主要领导出席会议并讲话。对标对表国家耕地保护和粮食安全责任制考核办法，出台省级对市州的考核办法和评分细则，省政府将耕地保护纳入市、县真抓实干督查激励事项，推动责任制落地见效。二是编制“一个规划”，耕地空间布局全面优化。按照“先农田、再生态、后城镇”原则，科学划定“三区三线”，占全省面积39.77%，充分保障全省到2035年涉及交通、能源、水利等9311个重点项目建设用地需求。三是建立“一个平台”，实施天空地网一体监测。省政府印发铁塔视频监测统筹建设实施方案，布设监测站点2万余个，实现全省集中连片耕地覆盖90%左右。比如，永州市东安县安装226个铁塔视频监测点，助力整改耕地“非农化”“非粮化”问题100余个，实现耕地保护“自动监测、自动发现、自动预警”。四是营造“一个态势”，保持督察执法高压态势。将省级自然资源督察制度写入土地管理法实施办法，根据法律授权对市、县人民政府及其有关部门进行督察。

据了解，湖南坚决落实最严格的节约集约用地制度，注重挖潜增效，在全省营造了良好的节地氛围。主要做法是“四个量”。

一是深挖“存量”，唤醒沉睡低效资源。坚决落实“增存挂钩”机制，2020至2023年，共处置存量土地124.66万亩，全省土地供应增存比从2017年高峰时的1:0.4，大幅降低至2023年的1:1.4。二是管控“增量”，推动最大化利用土地资源。建立完善“房地联动”机制，推动新增商住用地与去化周期紧密挂钩，对商品房去化周期在24个月以上的，暂停住宅用地审批和供应。三是做大“流量”，推动要素流动更加顺畅。建设自然资源全要素统一市场，归集土地、矿产、数据等多种“货源”，为市场主体提供“淘宝式”要素服务，目前已上架熟地1790宗、9.5万亩，净矿229宗，都能逐宗、全景展示土地区位、规划、配套、政策等各类信息，确保供需精准匹配。四是预防“变量”，构建“穿透式”监管新局面。依托自然资源部监测监管系统和省厅自然资源政务平台，全面监管土地供应、土地交付、项目开工、闲置、竣工等情况，2023年全省土地开发利用动态巡查率达99.67%，违规违约预警处置率72.82%。

湖南以“四个聚焦”全面推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

一是聚焦空间规划引领，构建生态安全新格局。在全国率先发布省级“十四五”生态保护修复规划，首个全面建成省市县三级国土空间生态修复规划体系，系统提出全省生态保护修复的目标任务、空间布局、重大工程和政策措施。二是聚焦系统治理，守护山水林田湖草沙生命共同体。建立健全“省统筹、市为主、县实施”的责任机制，选派优秀骨干组成攻坚服务团到有关县市挂职，指导督促科学实施重大生态修复工程。三是聚焦绿色转型，焕发矿山生态修复新面貌。积极开展矿山生态环境治理，圆满完成545座长江经济带废弃露天矿山1911公顷的生态修复任务。四是聚焦全域土地综合整治，协同共建和谐共生新局面。鼓励和支持社会资本参与土地综合整治，推行市场化运作、开发式治理模式，与省农发行签订战略合作协议，提供长期、低成本的贷款和融资融智服务，8个国家试点项目，完成整治面积21万亩，新增耕地2404亩，耕地提质改造7.14万亩，恢复耕地1840亩，在改善当地生态环境、重塑乡村风貌、带动产业发展等方面成效明显。（敖慧）

来源：湖南省自然资源厅