2月25日，南京市交通运输局、市发改委、市规划和自然资源局联合召开新闻发布会，正式发布并解读《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024—2035年）》。发布会上，市交通运输局、发改委、规划局负责人联合解读规划细节，勾勒出一幅“硬联通”与“软实力”交织的超级枢纽图谱。

这份历时多年谋划的专项规划，明确了南京未来十年交通发展的核心目标与实施路径，标志着南京从“区域枢纽”向“全球枢纽”的跨越式升级迈出关键一步。从长江经济带到“一带一路”，从六朝古都到未来枢纽，南京正以一场交通革命撬动城市能级跃迁。

四大战略定位：锚定全球影响力的枢纽城市

规划首次提出南京国际性综合交通枢纽的四大核心目标，覆盖航空、航运、区域辐射与创新经济领域：

双循环战略支点：到2035年，南京将实现20小时航空网络覆盖苏皖两省95%以上的重要贸易国家和地区，港口集装箱吞吐量突破630万TEU（外贸占比近50%），成为链接亚太与全球的物流节点。

长江经济带多式联运中心：通过提升江海转运效率，集装箱水水中转比重提升至46%，打造覆盖全国的“铁水、公铁、海江河”联运网络，多式联运换装时间压缩至1小时内，大幅降低物流成本。

长三角区域辐射中心：构建都市圈“0.5—1小时通勤圈”，禄口机场空铁联运网络1小时覆盖南京都市圈，2小时通达苏皖所有设区市，实现长三角核心城市“空地一体”出行。

创新融合中心：推动枢纽全流程智慧化（100%覆盖），发展低空经济等新业态，枢纽经济区GDP年均增长率高于全市2个百分点，形成“枢纽+产业”的协同发展模式。

七大重点任务：从“硬联通”到“软实力”

为实现上述目标，规划部署了七大核心任务，覆盖基础设施、物流网络、智慧化与产业协同：

打造国际航空枢纽：以禄口机场三期工程为核心，强化洲际直达能力，建设国际货邮核心枢纽，并适时启用六合马鞍机场民用功能，形成“双机场”协同格局。

强化航运物流中心功能：优化“一江两岸”枢纽布局，强化近洋航线始发港地位，推动龙潭港区成为衔接“陆海新通道”的始发终至节点，拓展南京港腹地至中西部。

提升国际班列效率：依托尧化门、龙潭铁路物流基地，构建连接“一带一路”的快速物流走廊，推动中欧班列与港口联动，降低跨境运输成本。

智慧化与多港联动：建立跨部门信息共享机制，整合港口、铁路、机场数据资源，实现物流全链条动态监控与智能调度。

口岸通关便利化：争取更多口岸资质，简化通关流程，打造“一站式”口岸服务体系，提升跨境贸易效率。

枢纽经济区建设：以南京北站枢纽经济区、国际航运中心多式联运枢纽区（长芦街道片区）为载体，推动“站—产—城”融合，发展临空经济、高端制造等产业集群。

绿色交通与空间协同：通过“十廊放射”复合交通走廊优化城市空间结构，完善慢行系统与轨道交通“四网融合”，支撑国土空间总体规划目标。

从规划到落地的关键举措

当前，南京已启动多项支撑性工程：

土地征收与开发：江北新区启动朱家山河北片区、长芦街道小摆渡北片区土地征收，计划2025—2030年建成南京北站枢纽经济区与国际航运中心多式联运枢纽区，推动产城融合。

过江通道扩容：2030年前新增江心洲中部夹江通道（城市道路）与G104八卦洲九里埂夹江通道（公路），强化跨江交通能力。

智慧化试点：推进禄口机场全流程无人化货运、龙潭港智能调度系统等示范项目，加速“新基建”与交通融合。

规划专家组指出，南京需在“区域协同”与“存量优化”上突破：

区域协同：需深化与上海国际航运中心的分工，避免同质化竞争，发挥南京在中西部江海转运的枢纽优势。

存量用地整合：通过盘活低效用地、统筹交通设施选址，解决土地资源紧张问题，例如利用江北新区闲置地布局物流园区。

风险防控：警惕大规模基建可能带来的债务压力，需通过市场化机制吸引社会资本参与枢纽经济区建设。

从“六朝古都”到“全球枢纽”，南京正以交通为支点撬动城市能级跃升。到2035年，这座兼具历史底蕴与现代活力的城市，或将凭借高效的运输网络、创新的枢纽经济模式，成为长三角乃至亚太地区资源配置的核心节点。而今日发布的专项规划，正是这一宏图的开篇之笔。