十三届全国人大立法工作呈现出覆盖广、数量多、节奏快、要求高的特点。9月17日，全国人大举行“加强人民代表大会制度建设 发展中国特色社会主义民主”集体采访。

全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东表示，国家立法工作呈现一些新的特点，坚持立法决策与改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。

童卫东介绍，从1954年全国人大成立以来，全国人大及其常委会开创性地开展立法工作。截至目前，现行有效的法律286部，本届以来，全国人大及其常委会共制定法律36件、修改法律96件次，通过有关法律问题和重大问题的决定40件。

他表示，立法工作服务改革、突出重点、补齐短板，呈现一些新的特点。一是立法形式更加多样化。过去以立新法为主，现在是立、改、废、释、纂、决定，形式越来越丰富。从体量上看，既有“大块头”，也有不少“小快灵”，民法典有1260条，反外国制裁法只有16条，反食品浪费法也只有32条。

二是数量多。2018年修改宪法，制定、修改法律56部（制定9部、修改47部），通过有关法律问题和重大问题的决定13件；2019年制定、修改法律22部（制定6部、修改16部），决定8件；2020年制定、修改法律21部（制定9部、修改12部），决定12件，今年到目前为止，制定、修改法律33部（制定12部、修改21部），决定7件。

三是节奏快。过去不少法律是十年磨一剑，有的甚至是二十年磨一剑，现在从起草到通过，不少是在一年内完成的。关于全面禁止食用野生动物决定，全国人大常委会在不到一个月的时间完成立法程序；反外国制裁法，从研究起草到通过，不到半年时间。对一些立法难度大、意见分歧大的，发挥人大主导作用，加大协调力度，确保改革需要的法律及时出台。

四是要求高。立法更加注重发挥引领和推动作用，更加注重立法质量。过去有一段时间是先改革，后立法，边改革，边立法，通过立法总结实践经验，巩固改革成果；现在是先立法，再改革，坚持立法先行，注重发挥法律的引领和推动作用。

童卫东表示，党的十八大以来，全国人大及其常委会健全宪法实施和监督制度，通过宪法修正案，健全保证宪法实施的法律制度，积极稳妥开展合宪性审查工作，加强规范性文件备案审查工作。

与此同时，还加强了重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善民主政治、市场经济、国家安全、社会治理、民生保障、公共卫生、环境保护、先进文化、刑事司法等方面立法，加快形成完备的法律规范体系。

此外，全国人大及其常委会还坚持立法决策与改革决策相衔接，以灵活的立法形式主动适应改革和经济社会发展需要，确保重大改革于法有据；完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步提高立法质量。立法理念从“有比没有好、快搞比慢搞好”转向“以提高立法质量为中心”和“在确保立法质量的前提下加快立法步伐”，增强法律的可执行性、可操作性。

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