近日，陕西省发改委、中共陕西省委军民融合发展委员会办公室印发《陕西省培育千亿级商业航天产业创新集群行动计划》（下称《行动计划》），目的是为紧抓国家大力发展商业航天产业机遇，加快培育千亿级商业航天产业创新集群，打造具有全球影响力的商业航天产业创新发展高地，因地制宜发展新质生产力，推动全省经济高质量发展。
总的来看，近年来，随着航天科技飞速发展，商业航天已经成为推动全球经济增长和科技创新的新引擎，成为备受关注的战略性新兴产业。
陕西具有丰厚的航天产业基础和科技创新资源，是我国航天动力之乡、北斗创新发源地，先后承担了东方红卫星、嫦娥探月、载人航天、北斗导航等多项航天重大工程，为我国航天强国建设作出了巨大贡献。陕西省航天领域高校院所、重点企业、创新平台数量众多，拥有我国唯一以航天产业为特色的“国家级经济技术开发区”西安国家民用航天产业基地，在运载动力、卫星有效载荷、测控导航、卫星通信等产业领域处于国内领先水平，为全省发展商业航天产业奠定了良好基础。
《行动计划》提出，培育千亿级商业航天产业创新集群的基本原则，一是统筹规划，服务大局。强化顶层设计与统筹规划，主动对接国家战略、服务国家需求、承担国家任务，推动全省航天产业创新水平迈上新台阶。引导省内企业积极探索并突破航天领域新技术、研制新产品，抢占未来航天科技制高点。
二是创新驱动，场景牵引。引导省内商业航天企业围绕技术创新、场景应用、产业发展，谋划实施一批集成创新和工程应用示范项目。积极搭建卫星通信、导航、遥感创新应用场景，开辟新模式、新服务，壮大商业航天产业规模。
三是龙头牵引，集群发展。加大商业航天龙头企业引进和培育力度，推动军民融合、央地协同、校企合作，引导大中小企业融通发展。深化创新链产业链资金链人才链融合，营造优良生态，推动商业航天产业规模化集群式发展。
《行动计划》提出，要聚焦打造具有全球影响力的商业航天产业创新发展高地，到2027年，陕西全省商业航天产业创新能力显著增强，产业能级持续提升，产业规模不断壮大，全省商业航天产业创新发展体系初步形成。到2030年，全省商业航天产业创新发展体系进一步完善，在卫星和火箭制造、星座运营、卫星测运控、卫星应用等领域涌现一批行业领军企业，建成国内领先、世界一流商业航天产业创新发展高地。
具体包括三方面发展目标，一是产业规模持续壮大，到2027年，整箭、整星、整机制造能力基本形成，卫星应用水平和公共服务能力不断提升，商业航天产业规模突破500亿元，规上企业数量突破100家。到2030年，商业航天产业规模突破1000亿元，规上企业数量突破200家。
二是创新能力大幅提升，在运载动力、卫星制造及测运控、智能终端及核心零部件、卫星融合应用等方面取得新突破。到2027年，累计建设商业航天领域科技创新和公共服务平台20个，申请专利500个。到2030年，科技创新和公共服务平台超过50个，申请专利1000个。
三是应用场景不断丰富，到2027年，打造10个以上商业航天标杆应用场景，形成20个以上融合应用场景解决方案。到2030年，应用场景向更多、更深领域拓展，打造20个以上商业航天标杆应用场景，形成40个以上融合应用场景解决方案，推动形成商业航天跨领域融合应用新格局。
关于重点任务，《行动计划》提出，要聚焦商业航天产业高质量发展，因地制宜发挥陕西省比较优势，重点实施空间基础设施建设、关键核心技术攻关及产业化、创新产品应用示范、产业创新能级提升、创新生态优化、专业园区建设等六大工程，加快实现产业链关键环节自主可控及重点产品推广应用，打造一批示范应用场景，形成新模式新业态，努力提升产业规模和经济效益。
在产业空间布局方面，《行动计划》提出，要立足陕西省商业航天产业发展基础，构建“一体两翼”发展格局，依托重点园区，充分发挥产业规模效应、资源集聚效应、创新协同效应，推进商业航天产业高质量发展。
其中，“一体”是指以西安航天基地为依托，打造我省商业航天产业创新集群发展核心区。发挥航天四院、航天六院、航天五院西安分院、航天九院16所等科研院所以及重点企业创新资源优势，加强关键核心技术攻关和前沿应用技术开发，建设商业航天产业创新中心、共性技术研发中心、中试与试验中心、专业人才引育中心、产业孵化与金融中心、创新创业中心等。
“两翼”则是指，以宝鸡高新区、铜川高新区为承载，打造我省商业航天产业创新集群发展扩展区。宝鸡高新区重点发展航天液体动力制造、固体火箭发动机生产制造、液体火箭发动机综合试验等，充分挖掘商业航天动力应用新场景。铜川高新区重点发展火箭发动机总装总测、航天装备试验检测、卫星测运控备份、航天新材料及装备开发等，充分拓展商业航天服务新领域。
记者注意到，在保障措施中，《行动计划》专门提出，要加强资金保障，吸引多元投资，按照“政府引导、社会参与、市场运作”原则，发挥财政专项资金引领带动作用，支持商业航天领域创新平台、公共服务平台、首台套研制、试验示范和专业园区基础设施等项目建设。
同时，要引导社会资本参与建立商业航天产业基金，积极投资科技创新、成果转化和企业孵化。鼓励金融机构、政策性银行以及商业银行，探索出台知识产权融资、投贷联动等新服务新模式，拓宽商业航天企业融资渠道。