推进新型工业化、发展新质生产力的过程中，专精特新中小企业正在发挥突出作用。放眼全国，源自上海的这一群体，其发展状况则处于领先位置。记者从昨天开幕的2024专精特新中小企业发展大会获悉，上海专精特新企业累计培育数已达1.2万余家，是全国首个破“万”的城市，占全国专精特新企业的比重接近9%。
专精特新“上海集群”缘何能够领跑？实际上，这既是相关企业自身努力的结果，同时也受益于上海提供的良好营商环境和政策支持。值得一提的是，上海是国内最早启动培育专精特新企业的地区；而且，在历次全国性中小企业发展环境评估中，已3次荣登榜首。
强大韧性背后是强大创新力
聚焦重点领域、重点行业，依靠科技创新，大胆开辟新赛道——如果要对上海的专精特新企业做一个画像，那么，上述描述无疑是它们的共同特征。
来自市中小企业发展服务中心的统计显示，当前，全市70%的专精特新企业，属于上海着力发展的“3+6”产业（三大先导产业及六大重点产业），另有近30%的企业，集中在四大“新赛道”和五大“未来产业”领域。可以说，专精特新集群是构成上海实体经济高端环节的骨干力量。
从内生动力看，创新无疑是上海专精特新企业的鲜明特色。其平均研发强度（研发投入占产值/营收的比重）达9.9%，平均研发人员占员工总数的比例达到37.2%，平均每家企业拥有47.9项知识产权——上述指标不仅远远高出在沪企业的平均水平，和全国专精特新“小巨人”群体7%的平均研发强度、22个授权发明专利的户均知识产权密度相比，也都胜出一筹。
在上海的专精特新企业中，拥有市级及以上研发机构的超过1000家，主持或参与过国际标准及行业标准修订、制定工作的企业，超过2000家。面对大环境的各种不确定因素，沪上专精特新企业也表现出了非比寻常的韧性——近两年，它们的平均营收（或产值）增幅达到6.8%，净利润增长超过20%的企业有4000多家，新增融资超过1亿元的企业也有120多家。
瞄准痛点环节优化顶层设计
早早看到专精特新企业所蕴含的动能和潜质，上海在2011年率先启动相关培育体系的建设，从顶层设计到配套政策，都瞄准相关中小企业的难点和痛点，为其雪中送炭。
过去两年，企业生存环境面临不少挑战。上海连续出台相关措施，为企业降本；特别是今年，则聚焦地、房、水、电、能、网等专精特新企业关注的成本领域，出台进一步促进“工业降本”的政策，预计可为企业节约150亿元以上。
好企业不缺土地，好项目不缺空间——这是上海面向专精特新企业不断重申的承诺。为确保优质企业能有足够的发展空间，全市已建立55个特色产业园区、34个中小企业特色产业集群。去年以来，上海又大胆改革，推动“工业上楼”。
背靠央、市、区3级财政，上海构建了专精特新企业的全方位资金支持体系。其中，市级中小企业发展专项资金累计已对6300多家专精特新企业的信用贷款进行贴息；全市16个区也都针对新认定的专精特新企业和专精特新“小巨人”分别设立了奖励政策，标准不低于10万元和30万元。
总体上，根据《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，全市已提出10方面举措，常态化推进专精特新企业认定和扶持，形成“梯度培育”工作体系。也就是说，上海将自下而上，构建从优质中小企业、专精特新中小企业直到专精特新“小巨人”的金字塔结构。实际上，在上海率先形成逾万家专精特新中小企业群体的背后，一个10万级规模的优质中小企业集群是其坚实的底座。
厚植服务土壤为企业赋能
在全市性政策支持体系之外，上海还通过各种方式优化营商环境，为企业送上贴心服务。以金融沃土助力企业发展，这是上海的一大特色。目前，总规模达357.5亿元的全国中小企业发展母基金就设立在上海。这一国内首家设立在北京之外的国家级母基金，以及其在沪设立的五支子基金，已经为超过200家在沪专精特新企业投资。今年8月，上海还设立了总规模达1000亿元的三大先导产业母基金，预计专精特新企业将成为其重点投资方向。
信贷方面，全市中小微企业政策性融资担保业务即将突破1200亿元；在沪商业银行的“专精特新贷”相关产业已超60项，贷款余额逾3300亿元。下一步，全市将推动商业银行“专精特新贷”总规模突破4000亿元，另外通过新推出“上海市专精特新专项担保计划”，实现担保业务扩面增量，并将单户企业的担保额度上限，从目前的2000万元提升至3000万元。
此外，上海一直在构建和完善覆盖全市的企业服务网络，努力实现政策的精准匹配、服务的便利获取、诉求的高效达成。借此次专精特新中小企业发展大会的契机，全市在进一步完善企业服务方面，已形成新思路。未来3年，将遴选培育1000家中小企业服务机构，打造1000个专精特新中小企业服务站点，建成100个服务枢纽，构建起“3公里企业服务圈”。依靠这张高质量的企业公共服务供给网络，不仅要为专精特新企业全面赋能，更要聚焦企业出海、数字化转型等加大服务力度。
作者：张懿
文：张懿图：邢千里编辑：傅璐
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