Florence Eid-Oakden博士，首席经济学家 Charlene Rahall、Nicki Siamaki，分析师

2018 年，双方计划将贸易额增加至500亿美元。以年均9.9％增长速度计算，我们估计今年的增长额约为410亿美元。

我们预计，今年双方的合作将在两个领域进一步发展：项目融资和基础设施建设。

中国的银行为伊朗公民重新激活了暂停的帐户，这是解决银行业障碍的其中一步措施，但伊朗仍然需要金融行动特别工作组（Financial Action Task Force，FATF）的支持。

目标为2014年的贸易水平

自2003年中国取代欧盟成为伊朗最大的单一贸易伙伴以来，北京与德黑兰之间的贸易总额急剧增长。

2017 年中伊双边贸易额达到370亿美元，较2016年增长19％，但远低于2014年时的历史最高水平520亿美元（其中非石油贸易占比26％），当时的布伦特原油价格为每桶96.2美元。

- 2015-2016年间贸易量下降的主要原因是；自“联合全民行动计划”（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA）签署以来，伊朗的关注点和观点转向了西方承包商，这使得伊朗得以扩大其国际经济合作。

- 2017年双边贸易的复苏部分归因于美国总统特朗普对伊朗的持续制裁，这进一步加深了中伊关系。同时，这也突显了伊朗的对外贸易（包括与中国之间的贸易）与国际政治之间的微妙关系。

- 与伊朗类似，中国从未支持它所理解的西方的国际秩序，以及美国对别国内政的直接干涉。

- 中国并不遵守由西方国家（特别是美国）单方面施加的制裁（中国仅遵守联合国的制裁）。

- 因此，伊朗通过与北京发展牢固的联系，从而回避一系列的西方制裁。

- 2014年，中国从伊朗进口的原油量跃升了近30％，升至55万桶每日。同时，它从最大石油出口国沙特阿拉伯进口的原油量下降了7.9％。

- 伊朗是世界第四大原油储备国（约1500亿桶），是中国的第五大原油供应国，占有中国9％的进口份额（仅次于沙特阿拉伯16％、安哥拉13％、俄罗斯11％和阿曼10％）。

伊朗向中国出口的主要商品包括原油、聚乙烯、甲醇、铁矿石、铜矿石和大理石。中国出口的商品包括机械、纺织品、化工产品、钢铁和汽车零部件。

2018 年，双方计划将贸易额提高至2014年水平，即500亿美元。以年均9.9％的增长速度计算，我们估计2018年的增长额约为410亿美元。

- 德黑兰需要中国作为其可靠的石油能源出口，以及中国一带一路倡议（OBOR）为伊朗带来益处。

中国为丝绸之路沿线国家提供的基础设施建设方面的援助将确保伊朗（及中东其他地区）的进一步经济发展，同时这也符合中国的国内经济发展轨迹。

来自中国的资金将最终把伊朗与北京的经济影响力和欧亚空间的地缘政治设计联系起来。

一个典型的例子是，北京对中国-巴基斯坦经济走廊拥有兴趣——价值460亿美元的投资——连接起两条丝绸之路（陆路丝绸之路和海上丝绸之路），并通过计划中的伊朗-巴基斯坦天然气管道进一步连通。

巴基斯坦部分的建设工期被推迟了，明显是由于来自美国和沙特阿拉伯的压力；但是在四月，北京承诺为其建设提供帮助。

- 北京需要伊朗的石油供应来推动其国内经济增长，以及让“一带一路计划”进入伊朗北部。

¹ 阿拉伯观察；国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）。

² 阿拉伯观察；国际货币基金组织贸易统计方向。

当被问及伊朗的抗议活动时，中国持保守的亲政府立场。

- 1 月2日，中国外交部发表声明说，中国希望伊朗保持稳定，实现发展。

- 这是中国在应对外交政策问题时所表现出的典型的温和的反应，即使在其偏好明确的情况下（中国也会如此表现）。

铁路连通性势头强劲

我们希望看到以下两个领域在中伊双边合作中取得进一步发展：项目融资和基础设施发展。

一家未知姓名的中国公司已表示有兴趣为东阿塞拜疆省（East Azarbaijan）省Varzaghan县的一家石化工厂提供13亿美元的融资，这笔投资占该项目总投资的85％，同时伊朗的同行Kharvana Petropalayesh公司将投资其余的2300万美元。

- 该工厂的聚丙烯年均产能预计为52万吨，聚丙烯是全球生产量仅次于聚乙烯的第二大合成塑料。而聚乙烯是伊朗对华出口的关键因素。

- 在此之前，中国兵器工业集团（Norinco Group）已在Qeshm签署了一项协议，将投资16亿美元建设聚丙烯工厂，这表明伊朗的聚丙烯出口拥有强劲的市场需求。

- 在中国“一带一路”战略中，伊朗的东阿塞拜疆省发挥了重要作用。双方进行了谈判以加强在采矿、投资和运输方面的合作。

在基础设施开发方面，中国机械工业建设集团计划通过价值7亿美元的交易建设一条长度为400公里的铁路，用以连接伊朗布什尔（Bushehr）港口和南部城市设拉子（Shiraz）。

- 国有中国铁建股份有限公司的子公司中国土木工程集团有限公司（CCECC）今年早些时候宣布与伊朗交通运输基础设施建设公司签署价值5.44亿美元的合同，以开发一条联通克尔曼沙赫（Kermanshah）和霍斯拉维（Khosravi）的长263公里的铁路。

- 今年3月，CCECC表示有兴趣设计和建设伊朗-亚美尼亚铁路。该项目早在2009年就已获得批准，但现在面临融资困难。

- 伊朗国会国家安全与外交政策委员会主席Alaeddin Boroujerdi表示，除了利用这些项目之外，中国还准备投资德黑兰-马什哈德（Tehran-Mashhad）和德黑兰-塔布里兹（Tehran-Tabriz）的高铁项目，并可能同意以石油交易作为回报。中国进出口银行已经同意为德黑兰-马什哈德（Tehran-Mashhad）铁路项目开设一项高达15亿美元的信贷额度。

- 除铁路项目外，中国还在扩展伊朗公路网络方面与伊朗密切合作。伊朗的莫斯塔扎凡（Mostazafan）基金会已与中国青岛公司签署了一项远期合同，建设通往里海的德黑兰-索马尔（Tehran-Shomal）高速公路的第三部分。该合同的价值为22亿美元，该项目预计需要4年完成。

银行关系正在好转

1 月29日，为改善银行业关系，中国农业银行（ABC）开始重新激活伊朗公民被暂停的帐户。

2017 年8月，中国采取了前所未有的举措，以国际制裁为主要理由封锁了伊朗公民的银行账户。

- 当时，伊朗商会负责人阿萨多拉·阿斯加拉迪（Assadollah Asgaroladi）表示，此举仅针对个人，“与伊朗公司无关”。

- 他还说，一些伊朗人利用个人账户进行非法贸易和非法向伊朗走私进口，中国的行动的目的是禁止洗钱。

有关中国农业银行解除限制的消息发生于伊朗议会投票通过加入“联合国打击有组织犯罪公约”（UNTOC）之后的几天。

- 除此之外，伊朗还需要金融行动特别工作组的支持，该跨政府组织的主要任务是打击洗钱和恐怖分子的资金来源。

- 金融行动特别工作组将伊朗排在朝鲜之后，朝鲜在经济和金融风险最高的国家名单中排名第一。

中伊关系的另一个乐观进展是，中国人民银行（中国的中央级银行）为有兴趣购买中国银行股票的伊朗私营部门投资者开了绿灯。

³ 阿拉伯观察；能源信息署（Energy Information Administration，EIA）；石油输出国组织（OPEC）