新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖摄）
江西有声新闻发布会第604期：省水利厅副厅长罗传彬发布江西水利工作成就新闻
12月17日，江西省政府新闻办、省水利厅联合举行“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第六场：江西水利工作成就发布会。省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任罗传彬，省水利厅规划计划处处长许盛丰，省水利厅建设与管理处处长向爱农，省水利厅水土保持处处长何长高，省水利厅农村水利处副处长朱嘉俊出席新闻发布会，发布和介绍“十三五”期间水利改革发展成就以及“十四五”水安全保障规划情况，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。
省委宣传部对外新闻处处长黎峰
黎峰：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们举行“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第六场：江西水利工作成就发布会。我们非常高兴邀请到省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任罗传彬先生，省水利厅规划计划处处长许盛丰先生，建设与管理处处长向爱农先生，水土保持处处长何长高先生，农村水利处副处长朱嘉俊先生，请他们介绍“十三五”期间水利改革发展成就以及“十四五”水安全保障规划情况，并回答大家的提问。
下面先请罗传彬副厅长介绍有关情况。
省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任罗传彬
罗传彬：
各位媒体记者朋友：
大家上午好！
很高兴以新闻发布会的方式，通过新闻界的记者朋友向社会介绍“十三五”期间水利改革发展成就以及“十四五”水安全保障规划有关内容。这五年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，以水生态文明建设统领水利改革发展，为人民群众带来了更多的获得感、幸福感、安全感，为保障粮食安全和全省经济社会发展作出了重要贡献。
水利投资“总盘子”迈上新台阶。全省累计落实水利投资预计1147亿元，年投资规模超过220亿元。2016年至2019年，全省共落实投资866亿元。2020年，省水利厅按照省委省政府“项目建设提速年”部署，战疫情、抗洪峰、化危机、应变局，做好“六稳”工作,落实“六保”任务，全力推进水利项目建设，截至11月，全省已落实投资281亿元，比2019年增长26%。“十三五”水利投入规模较“十二五”预计增长29%，为全省高质量跨越式发展提供有力水利支撑。
防洪安全保障能力持续提升。成功应对2016年、2017年鄱阳湖洪水、2018年局地暴雨洪水及山洪灾害、2019年前涝后旱和2020年鄱阳湖流域超历史大洪水。2016年省政府印发《江西省防汛能力提升工程总体方案》，2018年省政府印发《江西省圩堤加固整治三年实施方案》，完善防洪减灾综合体系。建成赣江峡江水利枢纽，江西人的“三峡”梦园。新建景德镇浯溪口水利枢纽、宜春四方井水利枢纽等一批大中型水利工程并发挥效益，花桥水利枢纽、景德镇水利枢纽等大中型水利工程建设有序推进，除险加固1479座病险水库，治理282个中小河流项目，加固整治堤长4380公里，为防洪减灾发挥了重要作用。洪涝灾害年均损失率由“十二五”期间的0.65%降低到0.18%，有力保障了江河安澜和人民安全。
水资源保障水平不断提高。廖坊灌区二期工程建成通水，实施59座大中型灌区节水配套改造。恢复改善灌溉面积410.35万亩。新增供水能力15.5亿立方米，有效缓解了区域工程性缺水问题。巩固提升农村饮水安全人口1086万。出台《江西省农村供水条例》，把解决老百姓喝水放在最高位置，按照“全员全域全覆盖、统一规划、统筹建设、统一服务”模式，实施更广内涵、更深层次的城乡供水一体化。落实最严格水资源管理制度，推进节水工作，2016至2019年以用水总量不到1%的年均增长量支撑了全省GDP8.6%的年均增长。截至2019年底，全省共建成节水载体9927个，节水型公共机构7128个。
水生态保护修复成效显著。推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”。以流域生态综合治理为抓手打造河长制“升级版”。加强水土流失综合防治，强化社会化监管手段。累计完成水土流失治理面积约6280平方公里。创建4个水利部命名的全国水土保持生态文明示范工程（示范园）。攻克“四难”狠抓小水电清理整改工作，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化和河湖卫士监督执法行动，强化河道采砂管理，完成长江干流（江西段）岸线利用项目清理整治，建设幸福河湖。2019年，全省地表水国考断面水质优良比例为93.33%，同比提升1.33个百分点，高于国家考核目标9.33个百分点。全省所有地表水断面水质均值无劣V类水，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。
“十三五”水利工作成果得益于坚持党委政府的正确领导，得益于坚持防汛为第一要务，得益于坚持民生水利为重点，得益于坚持改革创新为动力，得益于坚持干部队伍建设为保障。但我们清醒看到，与省委、省政府要求和人民群众的期盼相比还有差距。比如，应对超标准洪水能力不足，水资源空间布局仍不均衡，水生态环境质量仍不稳固，涉水事务监管薄弱环节有待加强等。
今年10月，党的第十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议当中与水利密切相关的有六方面十项内容。由此可见，“十四五”期间，水利处于重要基础设施之首，涉及乡村振兴、新型城镇化、绿色发展、平安中国等方面。也说明，“十四五”时期是水利事业发展重心由重建设向强监管转移的过渡期。
当前，省水利厅正在按照水利部、省委省政府统一部署，开展《江西省“十四五”水安全保障规划》编制工作，加快补齐水利基础设施短板，优化水资源配置，强化涉水事务监管，着力构建适应时代发展要求的水安全保障体系。
规划目标是2025年，用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数4项约束性指标满足国家要求，预期新增年供水能力5-10亿立方米、农村自来水普及率提高到88%以上。防洪抗旱减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度显著增强，重点河湖水生态环境持续向好，涉水事务监管能力全面增强，水安全保障综合能力显著提升，基本建成与经济社会发展要求相适应的水利保障与服务体系。2035年，水安全保障体系全面建成，基本实现水治理体系和治理能力现代化。
在补短板、完善水利基础设施网络方面，重点实施防洪、供水、生态“九大百亿”工程。以保障人民生命财产安全为目标，进一步完善防洪减灾体系。重点推进“双安”工程，提高沿江（长江）滨湖（鄱阳湖）地区应对超标准洪水能力；对7800公里河道进行综合治理；对990公里防洪堤线和圩区内涝开展综合整治。以推动高质量发展为目标，进一步解决工程性缺水问题。加快推进城乡供水一体化，基本实现全员全域全覆盖；推进3座大型15座中型水库建设，优化水资源时空分配格局；实施5座大型100座中型灌区现代化改造，新建大坳、宁都梅江等大型灌区。以支持生态文明建设为目标，进一步提升水生态环境质量。重点推进鄱阳湖水利枢纽、赣抚尾闾综合整治和农村水系综合整治工程。
在强化监管、提升涉水事务管理水平方面，重点强化水资源、河湖、水利工程、水土保持、应急技术支撑、水利资金等“6大监管”。推进水权水价水市场、河长制湖长制、水利工程管理体制、水利放管服、水利投融资机制等“5大改革”。按照“1+2+3+N”（1朵云、2张网、3个平台和N个应用）构建智慧水利，逐步实现水利工程全生命周期的数字化、信息化、智能化。
各位记者朋友，面对全面建设社会主义现代化国家新征程，省水利厅必将按照党的十九届五中全会部署，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，胸怀“两个大局”，为纵深推进国家生态文明试验区建设及长江经济带高质量发展作出新贡献，努力实现“十四五”良好开局！
我的介绍就到这里，谢谢大家！
黎峰：
谢谢罗传彬副厅长的介绍！下面进入提问环节。提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。
中央人民广播电台提问
中央人民广播电台：
“十三五”的五年，恰逢全面建成小康社会决胜阶段，请问许盛丰处长，江西水利扶贫方面做了哪些工作？
省水利厅规划计划处处长许盛丰
许盛丰：
好的，感谢您的提问。2016年以来，省水利厅认真贯彻落实党中央、国务院和水利部、省委省政府关于脱贫攻坚决策部署，全省建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决，贫困地区水利基础设施公共服务水平达到或接近全省现状平均水平，为全省坚决打赢脱贫攻坚战提供了水利支撑和保障。
“十三五”期间，全省25个贫困县共落实省级以上水利投资111.69亿元，水利扶贫资金约占全省水利总投资的28%，贫困县水利投资与各县平均省级以上水利投资相比多30%左右。我们加大中型水库建设，万亩以上以及千亩圩堤、小型病险水库除险加固，加强小型蓄、引、提等水源工程建设，贫困地区水资源调配和供水保障能力明显提升。推进大中型灌区续建配套与节水改造，恢复改善灌溉面积170万亩，高效节水灌溉面积47万亩。新增水土流失综合治理950平方公里，助力乡村振兴和秀美乡村建设。同时，发挥水利公益性岗位帮扶效益，25个贫困县水利工程建设与管护就业岗位累计吸纳贫困劳动力16538人，人均收入4091元。通过举办水利管理人员培训等方式提升贫困地区防汛抗旱减灾能力等基层行业管理能力。
各位记者朋友，2015年7月起，省水利厅对萍乡市莲花县坊楼镇沿背村进行定点帮扶。省水利厅高度重视定点帮扶工作，我们传承弘扬甘祖昌将军的优良作风和宝贵精神，做实行业扶贫、发展红色产业、探索康养旅游、整治乡村环境、加强基层党建，2017年底，沿背村完成摘帽退出，贫困人口由占比17.2%至全部退出，集体经济收入从不足1万元增至140余万元，贫困户人均收入从不足2000元增至10200元，如今沿背村成为了远近闻名的秀美乡村、特色旅游小镇。今年，沿背村入选全省35个“扶贫印记”拍摄记录点之一，借这个机会欢迎邀请记者朋友们到沿背村走走看看，感受村容村貌、干部群众的精神风貌和脱贫攻坚成果。
我就回答到这里，谢谢。
中国江西网提问
中国江西网：
管理出效益，管理保安全。江西水利工程标准化管理工作走在全国前列，逐步扭转水利行业“重建轻管”思想。请向爱农处长详细介绍一下有关情况。
省水利厅建设与管理处处长向爱农
向爱农：
好的，感谢这位记者对水利工程标准化管理工作的关注。水利工程标准化管理是我省“十三五”水利改革发展的重要组成部分。水利工程实行标准化管理，根子上是要调整管护人员行为、改变工程面貌、提高安全效益，更重要是改变人的观念。水利工程不仅要建好，还要管好，发挥效益，助力全省经济社会发展。
2018年，各类水利工程开始试点。2019年全省全面推行，2020年底，有13000多座水利工程完成了标准化管理创建，涵盖水库、水闸、堤防、灌区、泵站等多类工程，它们成为镶嵌在赣鄱大地的颗颗明珠,“让标准成为习惯、让管理合乎标准”已经深入人心。
创建中，我们围绕“工程运行安全、效益充分发挥、环境整洁美观”三大目标，创造性地提出并实践了具有江西特色的标准化管理“六步法”，受到水利部高度评价。
第一步，理清管理事项，解决干什么的问题。各工程管理单位参照省级制定的管理和操作手册范本，结合实际，梳理明确所辖工程在安全、运行、养护、保障等各方面管理全过程、全天候的工作事项。
第二步，确定管理标准，解决干成什么样的问题。制定工程标准化管理评价标准，并因“工”制宜设立强制条款，如水库的责任人落实、安全鉴定、应急预案、坝容坝貌等关键项目。
第三步，规范管理程序，解决如何干的问题。各管理单位对应事项、依据标准制定运行流程明晰、管理步骤明确、作业方法明了的实操规程，并以图表格式固化下来。与此同时，建设标准化管理信息平台，做到标准化管理数据化、痕迹化。
第四步，科学定岗定员，解决谁来干的问题。根据管理事项的具体标准及操作规程，测算出每个岗位的工作量，按照“因事定岗，以量定员”原则，制订“事项-岗位-人员”对应表，合理定岗定员。依据测算的工作量和各类耗材消耗量，结合当地物价水平估算工程日常养护所需经费。
第五步，建立激励机制，解决人的积极性问题。建立职工绩效考核奖惩激励机制。考核结果与职工收入、评比、晋升、去留等相挂钩，扭转“干好干坏一个样，干多干少一个样”的局面。今年3月，鄱阳县某乡对全乡21座小型水库安全管理员进行考核。其中2名优秀，17名合格，2名不合格。依据《鄱阳县小型水库安全管理员办法》，优秀者，可以获得聘用合同总额10%的资金奖励；不合格的，则要扣减10%；若连续两年不合格，予以解聘。
第六步，严格考核评价，解决标准化管理常态化问题。标准化管理创建难，常态化保持更难，为此省水利厅印发了《江西省水利工程标准化管理评价办法》。将标准化管理工作成效纳入水利发展改革考核，发挥“省考”的指挥棒作用；定期对标准化管理达标单位进行复核评价，复核结果与省级以上维修养护资金补助挂钩，充分发挥省级资金扶优扶强的导向作用；采取“四不两直”等方式，开展暗访巡查、重点抽查和专项督查。各地也制定了相应的考核评价办法，如高安市每年对小型水库年度目标管理情况进行考核，并根据考核结果，在下年度维修养护资金中进行奖补、或核减，对排名后三位的，由市分管领导约谈乡镇主要领导。各级各地通过严格考核评价，有效促进了标准化管理落地见效。
下步，我们将采取更加务实的举措，加大指导力度、加密督导频度，持续深入推进水利工程标准化管理常态化，让水利工程标准化管理在全社会、全行业真正入脑入心、见行见效、常时常态。
我就回答到这里，谢谢。
凤凰网提问
凤凰网：
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”中的重要指标之一。请问朱嘉俊副处长，脱贫攻坚期间，江西为保障建档立卡贫困人口饮水安全，主要采取了哪些措施？“十三五”期间农村饮水安全取得了哪些明显成效？
省水利厅农村水利处副处长朱嘉俊
朱嘉俊：
感谢您对农村饮水安全工作的关心关注。您提了两个问题，我依次简要回答。
饮水安全事关民生福祉。习近平总书记多次对农村饮水安全工作作出重要指示批示，强调不能把饮水不安全问题带入小康社会。国务院总理李克强多次研究部署农村饮水安全工作。在省委省政府的坚强领导下，省水利厅会同省扶贫办、省卫健委与市县政府一道，全力攻坚农村饮水安全。今年以来，省水利厅又开展多轮次农村贫困人口饮水安全问题大排查，通过各地认真排查，对照现行标准，再次确认我省贫困人口饮水安全问题已解决。
一是摸清底数，建立台账。精准摸清了贫困人口饮水安全底数，“十三五”初期排查出34.1万贫困人口存在饮水安全问题，针对这些存量，我们建立到县到村到户台账，同时组织各地编制加快解决贫困人口饮水安全问题的工作方案，通过农村饮水安全巩固提升工程、整合资金用于扶贫项目等方式予以解决。采取改造、配套、联网、升级等方式，切实解决贫困人口饮水安全问题。“十三五”期间全省新建、改造农村饮水工程3600多处，巩固提升受益人口1086万人，其中受益贫困人口96.7万人。
二是开展排查，动态清零。自2019年以来，针对全省农村饮水安全问题，省水利厅联合省扶贫办、省卫健委开展多轮次饮水安全大排查，对全省80余万建档立卡贫困户、280余万贫困人口的饮水情况进行饮水安全评价。针对排查出来的增量问题，我们进行清单式管理，下发整改通知，督促指导限期整改，保持贫困人口饮水安全问题动态清零。
三是狠抓整改，巩固成效。省水利厅组建脱贫攻坚整改办，实行专人调度、挂图作战、每周进度更新。同时以“四不两直”方式多次开展水利综合督查、成效考核问题举一反三排查、农村饮水安全巩固提升扫尾工程排查等专项督查、检查、自查活动。对发现的变量问题，限期整改，滚动销号。对国家贫困县、深度贫困村等任务重的地区加强指导帮扶，加大推动力度，省水利厅厅领导多次深入农村饮水脱贫攻坚现场督查指导。
四是关注重点，防止反弹。在春节等重大节假日，疫情、汛情、枯水期间等非常时期，省水利厅及时关注农村饮水安全，尤其是贫困人口饮水安全情况，及时下发通知，部署饮水安全保障工作。在2019年特大干旱、2020年新冠肺炎疫情以及今年长江鄱阳湖特大洪涝灾害期间，省水利厅坚持“人民至上、生命至上”，主动作为、积极部署，密切关注灾区群众的生产生活，指导应急供水、灾后重建等工作，保障灾区广大农村居民的饮水安全。
经过各地艰苦努力，按照现行标准，我省80万建档立卡贫困户、280余万贫困人口饮水安全问题得到全面解决。
各位记者朋友，“十三五”以来，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，新建、改造农村饮水工程3600多处，巩固提升受益人口1086万人，其中受益贫困人口96.7万人。全省农村集中供水率从2016年初的80%提高到2020年10月的92.14%，自来水普及率从2016年初的70%提高到2020年10月的89.05%，水质合格率从2016年初的33.72%提高到2020年10月的84.4%（丰水期），水费收缴率提高到2020年10月的95.53%。截至2020年10月，全省建成农村集中供水工程1.62万处，其中千吨万人以上集中供水工程近1000处，农村供水总人口3402万人。可以说“十三五”以来，我省的农村供水成绩显著。
在水利部的大力支持和省委省政府的坚强领导下，省水利厅着眼长远，大力推进城乡供水一体化。2020年5月12日，《江西省人民政府印发关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》，在全省吹响全面推行升级版城乡供水一体化的号角。6月1日，《江西省农村供水条例》正式实施，为我省农村供水事业持续健康发展提供了坚实的法治保障，并在全国首次以地方立法的方式固化了江西的城乡供水一体化定义。截至2020年11月底，全省已有72个县（市、区、功能区）政府与供水企业签订城乡供水一体化协议。我省全面推行城乡供水一体化工作正在稳步开展。
江西省城乡供水一体化正在从以工程管网延伸覆盖为主的城乡供水一体化到全员全域全覆盖为主的城乡供水一体化升级版发展。各地正以县域为单位，通过统一规划、统筹建设，以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，实现全民覆盖，城乡共享优质供水服务的供水保障模式，概括起来就是“构建两大体系，实现三全三统”，即构建供水工程体系和供水服务体系，实现全员全域全覆盖、统一规划、统筹建设、统一服务。
2025年底前，我省的城乡供水将实现高质量发展，城乡供水一体化工程体系基本建成，良性运行管理目标基本达到，饮用水水质达到国家规定标准，农村居民喝上安全水、放心水、幸福水的愿望基本实现，为2035年基本实现社会主义现代化和2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实的基础。
我就回答到这里，谢谢。
江西日报提问
江西日报：
水利工作是公众关注的重点。请问罗传彬副厅长，“十三五”期间，江西水利谋划工作的思路是什么样的？“十四五”期间，统筹发展和安全方面是如何考虑的？
省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任罗传彬
罗传彬：
好的，感谢记者朋友对我们水利工作一直以来的的关注。下面，我从三个方面来介绍“十三五”期间江西水利工作思路。
在定位上，转变治水管水理念，高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领水利建设、管理、改革“三驾马车”，促进水利可持续发展，提高生态文明水平，努力走出一条具有江西特点、人水和谐的水生态文明建设道路。
在融入上，融入全省经济社会发展全局。水利改革发展不是孤立的，是全省经济社会发展的重要组成部分。我们主动融入发展升级这个大局、主动融入民生这个大根本、主动融入国家生态文明试验区、长江经济带发展、长江中游城市群建设等大战略，主动融入扶贫攻坚这个大行动。
在框架上，实施水生态文明建设“365行动计划”。2016年，出台《江西省水生态文明建设五年（2016-2020年）行动计划》，这是江西省水生态文明建设的具体纲领，也是这五年持续在推行的。即转变一个理念，夯实三大安全，强化六大管理，深化五大改革。
三大安全工程即防洪安全、供水安全、生态安全，刚刚我已经介绍了。六大管理是指水资源红线管理、河湖管理、水利建设管理、水利工程管理、社会节水管理和应急监测管理。五大改革是指推进水权制度改革、创新河长湖长制工作、深化水利工程管理体制改革、持续推进农业水价综合改革、推进水利投融资机制改革河推动水利科技创新。近年来，我们还持续推进“放管服”改革、江西省水利规划设计研究院转企改制等，这一项项率先、一个个突破，激发了高质量跨越式发展的澎湃动力。
各位记者朋友，在中华民族复兴的征程上，十九届五中全会恰是一个承前启后、继往开来的时间节点。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”期间，一方面，加快补齐水利基础设施短板，围绕保障防洪安全、供水安全、生态安全，推进长江江西段应急治理、鄱湖安澜百姓安居等防洪减灾重大工程建设，实施一批大中型水源、大中型灌区、城乡一体化供水、水生态环境保护等重大项目。另一方面不断强化涉水事务监管水平，重点推进水资源、河湖、水利工程、水土保持、应急技术支撑、水利资金等“六大监管”，加快水利领域改革创新，在构建新发展格局中彰显江西水利更大作为。
我就回答到这里，谢谢。
江西卫视提问
江西卫视：
江西积极推进生态文明建设，做足“治山理水”“显山露水”文章，持续治水保土探索创新，凝炼出水土保持的“赣南模式”。能否请何长高处长介绍一下“十三五”期间水土保持工作有关情况？
省水利厅水土保持处处长何长高
何长高：
好的，感谢您的提问。首先，我介绍一下“赣南模式”。我省赣州水土保持工作在水利部和省委省政府的关心指导下，积极践行水利改革发展总基调，按照“监管强手段，治理补短板”水土保持工作总思路要求，致力于加强水土保持监督管理，构建了全方位、立体化水土保持监管体系。从党政领导、人大监督、部门协作；从法律层面、政策层面、技术层面等各方面，建立水土保持生态文明制度体系；积极探索山地林果开发水土保持“承诺+联核联验”的监管方式，实现了“绿水青山”与“金山银山”的有机统一；始终坚持最严格的生态环境保护制度，大力推进水土保持行政执法与刑事司法衔接工作，切实担负起水土保持监督管理责任，对破坏生态行为“零容忍”。目前，齐抓共管水土保持工作的局面已基本形成，人为造成水土流失现象得到有效遏制，创造了生态文明建设和经济社会高质量发展的水土保持“赣南模式”。
“十三五”期间，在习近平生态文明思想指导下，紧紧围绕国家生态文明试验区建设，以水利改革发展总基调和水土保持工作总思路统领水保改革发展，我省水土保持工作在“监管上强手段，治理上补短板”，较好完成了“十三五”时期水保目标和任务。
“十三五”期间，江西累计完成水土流失治理约6280平方公里，年均减少土壤流失量1880万吨。积极推进全国水土保持赣州试验区建设，争取国家重点治理工程资金13.12亿元，依托全国水土保持重点工程建设了一批水土保持生态清洁型、生态产业型、生态宜居型和生态观光型等小流域。如寻乌县九曲湾、安远县官溪、上犹县园村、信丰县坪地山村、庐山市桃花源村等生态小流域。水土流失发展态势得到根本扭转，实现了水土流失面积、强度“双降”。
在2018年全省实现水土流失动态监测全覆盖的基础上，水土保持强监管态势逐步形成。2019年实现生产建设项目区域遥感监管全覆盖。2016-2020年上半年，省、市、县三级共开展生产建设项目水土保持监督检查19000多次，依法严肃查处了一批水土保持违法违规行为，并树立了一批水土保持先进示范项目，积极做到了监管工作“五个应”，即“应批尽批、应收尽收、应管尽管、应验尽验和应罚尽罚”，有效的促进了全省水土保持监督执法工作的规范化和制度化。
“十三五”期间，完成《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》修正，实施《赣州市水土保持条例》。省、市、县三级人民政府出台各级水土保持工作目标责任制考核办法，并将考核结果纳入水利高质量发展考核中，进一步压实了地方政府主体责任和相关部门水土保持职责。在2019年度全国水土保持规划实施情况评估中江西省获优秀等次。
目前，基本建成与江西绿色崛起和生态文明先行示范区相适应的水土流失综合防治体系，基本形成符合江西主体功能定位的水土保持生态环境建设格局。
我就回答到这里，谢谢。
江西广播电视台都市频道
江西广播电视台都市频道：
今年7月江西省遭遇了鄱阳湖流域超历史大洪水。在防范和应对大洪水的过程中，水库发挥了重要作用。请问向爱农处长，“十四五”期间，江西省水库在除险加固和运行管护方面如何再加强，再发力？
省水利厅建设与管理处处长向爱农
向爱农：
好的。各位记者朋友们知道，江西是水库大省，全省建成并注册水库10672座，其中大中型285座、小型10387座。在防洪减灾、供水保障、农业灌溉等方面发挥了重要作用。比如，在今年汛期，鄱阳湖流域发生超历史特大洪水，水库的错峰拦洪作用，为战胜洪涝灾害增添了重重的砝码，有力保障了人民群众生命财产安全。2001年以来，我省开展了大规模的病险水库除险加固，成效显著，水库安全总体可控。但是，我省水库基数大，且大多建于上世纪80年代以前，因此，仍然存在不少老旧、病险水库，亟待采取更加有力的措施加以解决。
党中央、国务院对水库安全工作高度重视。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示，党的十九届五中全会提出要加快病险水库除险加固，国务院常务会议明确“十四五”期间水库要消除存量隐患，实现运行管护常态化。前不久，水利部召开全国水库除险加固和运行管护工作会议，提出了“十四五”期间，病险水库除险加固和运行管护的目标任务，并且排出了时间表：在2022年前，完成水库除险加固遗留问题处理；完成现有超时限水库的安全鉴定；完成现有已鉴定病险水库的除险加固；农村村组分散管理的水库实行政府购买服务、“以大带小”等社会化、专业化、物业化管护模式。2025年前，完成新出现病险水库的除险加固；配套完善重点小型水库雨水情和安全监测设施；形成水库安全鉴定、除险加固、运行管护常态化机制。
下步，我们将按照“十四五”总体安排，在以下几个方面着力。
一是深入推进水库标准化管理，巩固水库标准化管理创建成果，进一步提升水库安全性能。二是结合我省实际，制定有关水库除险加固和运行管护的具体实施办法，建立水库安全鉴定（体检）、除险加固（治病）、运行管护（保健）常态化机制，落实地方政府水库除险加固和运行管护主体责任和资金投入责任。三是深入推进小型水库管理体制改革。在德安、上高、崇仁等3个县荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县的基础上，通过典型引路，鼓励并指导各地因地制宜实行政府购买服务、按区域统一管理、以大带小等多种形式的专业化、物业化、社会化管护模式。四是按照水利部下达的阶段目标和分年度目标要求，抓早项目前期、抓实项目储备，确定年度计划、列出任务清单，压实责任链条、细化工作举措，保质保量按时完成好党和国家交给我们的这项工作任务。
我就回答到这里，谢谢。
黎峰：
由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省水利工作改革发展情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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