鲁比奥就任国务卿以来，积极地与美国的诸多盟友展开接触，甚至在上任第一天就与“四方安全对话”机制的其他国家外长举行了会晤，摆出一副要继承拜登外交遗产的样子。现如今他这一举措遭到了何种打击？美国对抗中俄的计划是否真的面临阻碍？

据观察者网最新报道，美国国务院日前宣布全面冻结几乎所有美国对外援助的新资金，只允许例外地继续提供人道主义粮食援助和对以色列和埃及的军事援助。媒体分析称，这项禁令涉及的资金规模可达数十亿美元，涉及支持健康、教育、发展、职业培训、反腐败、安全援助等工作。

当然，鲁比奥不可能直接将这些援助资金全部取消，毕竟兹事体大不能不慎重，从其新闻通稿来看，鲁比奥的打算是先把援助资金暂停，然后花大约三个月时间审核这些支出，以确保“拨款不会重复，能够切实有效，并且与特朗普外交政策保持一致”。

现在靠这些美国援助过活的各类组织可谓如丧考妣，一来它们不清楚自己是不是在鲁比奥打算取消援助的名单里；二来，就算不在名单当中，90天的漫长等待也足够致命，因为这意味着它们必须得在这段时间内自己拉拢援助，否则就会“散伙”。

所以它们也第一时间动员了外部力量对鲁比奥施压，而其做法仍然还是“中国威胁论”那套逻辑。他们称特朗普政府冻结对外援助无益于“对抗中俄”，因为这些资金对维护美国全球声誉至关重要，尤其是在美国正在与中国和俄罗斯争夺全球影响力的时候。而以众议院外交事务委员会民主党领袖、众议员格雷戈里·米克斯为首的诸多民主党人士，也开始以鼓动舆论、发公开信的方式，要求鲁比奥放弃这一做法。

实事求是地讲，这波围绕美国对外援助资金的“攻防战”并无多少新意，攀扯中俄更是美国政客的惯常做法。此事最为关键的点在于鲁比奥本人与特朗普在外交理念上的分歧，已经通过这份禁令凸显了出来。纵观鲁比奥还不到两周时间的国务卿生涯便能发现，作为美国事实意义上的外长，鲁比奥的对外政策与其前任布林肯差距并不大，仍积极奉行干预外部局势的战略，直观体现便是上任第一天与日印澳外长对话，次日给菲律宾外长打电话。

然而特朗普是奉行“美国优先”和“孤立主义”的，鲁比奥这一做法与特朗普似有一定冲突，美国总不可能在一边停止对外援助的背景下，一边积极维护自己与盟友的“友谊”，毕竟维护这种国与国之间的关系总要靠利益上的往来。目前来看，鲁比奥终于算是露出了本性，当然也有可能是他不得不服从来自特朗普的指示。

总而言之，美国的对外援助项目将会暂时被切断，这恐怕得等到本届特朗普政府确立了外交方针才能恢复。